2024年,朗公庙镇在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》和省、市、县法治建设重点工作部署要求,着力形成以普法教育为先导、依法治理为基础、依法行政为重点的工作格局。现将2024年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要做法和成效
(一)坚持政治统领,压实工作责任
党政主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任人”职责,牵头制定年度工作计划,定期召开专题会议,听取法治政府建设工作情况汇报,及时研究解决法治政府建设工作中的重点工作、重要事项和突出问题,坚持项目化、清单化、责任化、时限化推进法治政府建设工作。
1.抓牢“关键少数”,发挥“关键作用”
坚持党委领导班子带头示范学法,把习近平法治思想纳入党委会(扩大)会议第一议题、理论学习中心组学习内容,以《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》为导向,分期对全体党员干部进行集中培训,有力推动习近平法治思想入脑入心。
2.丰富活动形式,常态化学法普法
紧盯国家安全宣传日、禁毒宣传月、宪法宣传周等重要时间节点,整合镇平安建设办公室、司法所等政法力量,组成专业普法队伍,以多种形式有针对性地开展普法宣传活动。例如,禁毒普法专题宣传活动1场,扫黑除恶普法宣传活动4场,反邪反诈普法宣传活动12场,平安建设宣传1场,各类普法宣传活动受教育面约3000人次,派发宣传资料3100多份,持续充盈风清气正的社会氛围。
(二)加强制度建设,规范行政行为
1.完善决策机制
建立健全重大行政决策合法性审查制度,对镇政府的重大行政决策事项,严格按照法定程序进行合法性审查,确保决策的合法性和科学性。加强对行政执法行为的监督,严格落实行政执法责任制和评议考核制,定期对行政执法人员的执法行为进行监督检查,及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题。
2.强化政务公开
依法遵程制定行政决策,决策落地过程中充分运用法律顾问、合法性审查、集体讨论决定等方式,保障决策公开透明,过程合理合规。不断完善党务、政务信息公开制度,依法公开涉及公众利益、需要广泛告知的事项,增加政府工作透明度,保障人民群众知情权、参与权、监督权。
(三)深化法治实践,提升治理效能
1.深化平安建设,发力基层解纷
深入践行新时代“枫桥经验”,坚持完善矛盾纠纷常态化排查化解机制,强化对重点区域、路段的治安巡逻,巩固拓展“人防+技防”的数字化基层治理新格局。例如,截至2025年1月15日,我镇综治办共排查矛调件69件,已调处62件,调处率90%;网格员共收集问题121个,办结率100%;镇信访办已化解信访事项20起。
2.紧盯重点地区,严密治安防控
充分发挥派出所、村(居)治保主任及联防队员等群防群治队伍的治安防范作用,利用网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势,对各个重点地区、复杂路段和群众聚集地进行重点排查、巡防,使“打防管控”一体化的治安防控体系得到进一步加强。
(四)严格依法行政,强化执法监督
1.违法建设治理
将违法建设治理与土地卫片违规违法图斑整改工作相结合,对群众反映投诉多的、卫星图斑反馈的违建作为治理重点,坚持告知、教育、立案“三步走”的程序稳妥有序推进违法建设治理工作。
2.安全生产执法
深入开展隐患排查治理和专项整治工作,常态化抓好企业安全生产执法检查。
3.市场监管
积极开展冷链食品生产、经营领域专项整治,锁定进口冷链从业者,常态化、高频次对餐饮店、农贸市场、商场超市等开展巡查,对不执行“四不”要求的依法严处。实施校园食品安全守护行动、餐饮服务食品安全治理、农村食品安全治理,确保辖区内居民的食品安全。
(五)推进普法教育,增强法治观念
1.丰富学法形式
组织全镇干部职工深入学习习近平法治思想和重要法律,通过党委中心组学习、专题讲座、集中培训等形式,提高干部职工的法治意识和依法行政能力。例如,我镇本年度举办法律专题培训4次,培训人次200人。
2.主题宣传富有特色
制定了详细的普法宣传计划,结合“国家宪法日”“民法典宣传周”“禁毒宣传月”等重要时间节点,组织开展了形式多样的法治宣传活动。通过举办法律讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式,向广大群众宣传宪法、民法典、安全生产法等法律法规,提高群众的法律意识和法治观念。
3.建强普法队伍
整合镇平安建设办、司法所等政法力量,组成专业普法队伍开展普法宣传工作。利用好调解员普法队伍,在调解矛盾纠纷过程中,坚持以案释法,在依法解决每个矛盾纠纷过程中宣传和讲解法律。
二、存在的问题
尽管我镇在法治政府建设方面取得了一定成绩,但仍存在一些问题和不足:
(一)法治建设工作机制不够完善
在行政执法事权下放后,现仍处于探索磨合阶段,各项工作缺乏整合,事权衔接上不够流畅,各部门之间的协调配合还不够紧密,信息沟通还不够顺畅,工作机制还不够完善,影响了法治建设工作的整体效果。
(二)法治建设保障力度不足
法治建设需要一定的人力、物力、财力支持,但我镇在法治建设方面的投入还不够大,法治建设的保障力度还不够强,影响了法治建设工作的顺利开展。
(三)法治宣传教育存在薄弱环节
虽然我镇在法治宣传教育方面做了大量工作,但是法治宣传教育的形式还不够丰富,针对性和实效性还不够强,部分群众对法律法规的理解还不够深入,法治意识还比较淡薄。
(四)部分工作人员法治思维不足
在日常工作中仍习惯以传统经验和行政手段处理问题,缺乏主动运用法治思维和法律治理方式的意识。对法律法规学习停留在表面且理解不够深入,在面对复杂情况时,难以准确判断法律依据和适用范围,导致决策和执行可能存在法律风险,从而损害政府公信力和群众的利益。
(五)基层法治人才不足
制约了法治政府建设高效建设的步伐,特别是执法部门,专业人才短缺问题尤为突出。随着社会经济的快速发展,对法律专业素养要求越来越高,现在的人员结构难以满足日益增长的法治需求。
(六)各村之间干部法律水平良莠不齐
在村级事务日常管理中,部分村干部依法行政意识和法治思维薄弱,对一些基本的法律法规知之甚少。同时,由于缺乏法律意识,在处理村民纠纷时,无法运用法律手段进行公正公平的调解,容易引发矛盾升级。
三、下一步工作计划
针对存在的问题和不足,我镇将采取以下措施,进一步推进法治政府建设:
(一)加强法治学习教育
深入学习贯彻习近平法治思想,将其纳入党委中心组学习、干部培训、党员教育的重要内容,通过举办专题讲座、研讨交流等多种形式,不断加深干部群众对习近平法治思想的理解和把握。
(二)完善法治建设工作机制
加强各部门之间的协调配合,优化工作流程,确保事权衔接顺畅,信息沟通及时,工作机制完善,提高法治建设工作的整体效果。
(三)加大法治建设保障力度
增加对法治建设的投入,提供必要的人力、物力、财力支持,确保法治建设工作的顺利开展。
(四)创新法治宣传教育方式
1.丰富法治宣传内容
结合群众关心的热点难点问题,以案释法,深入浅出地宣传法律法规,提高群众的法律意识和法治观念。
2.加强基层法治人才队伍建设
加大法治人才的培养和引进力度,提高基层法治人才的法律素养和业务能力。定期组织基层法治人才参加培训和学习交流活动,提高他们的法治思维和法律治理能力。
3.推进法治文化建设
将法治文化融入社会生活的各个方面,营造浓厚的法治氛围。通过举办法治文化活动、建设法治文化阵地等方式,引导群众树立法治观念,增强法治意识。
法治政府建设是一项长期而艰巨的任务,需要全社会的共同努力和持续推动。朗公庙镇将继续坚持以人民为中心的发展思想,深入推进法治政府建设,不断提高政府依法行政的能力和水平,为人民群众提供更加优质、高效、便捷的公共服务,为经济社会发展提供更加坚实的法治保障。