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2024年，在县委、县政府的坚强领导下和上级卫生健康部门的大力支持下，县卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续开展法治政府示范创建，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为推动卫生健康事业高质量发展提供坚强的法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、重点工作推进情况
（一）加强组织领导，健全法治机构。一是规范设置内设机构。明确法制与行政事项服务股承担全县卫生健康系统行政复议、行政应诉、规范性文件合法审核等工作，指导开展卫生健康系统法治宣传教育法治宣传教育。二是调整充实工作专班。及时调整县卫健委依法治县工作领导小组，设立专门办公室承担日常工作，机关其他业务股室、系统所有医疗卫生单位依据职责，各司其职，切实保障依法治县工作的开展。此外，建立了县政府统一领导，公安、司法、卫健、保险等部门参与的新乡县医疗纠纷人民调解委员会，制定了部门联席会议机制，及时化解医疗纠纷问题，全力保障医患双方合法权益。
（二）加强学习教育，坚定法治思想。一是完善委党组理论中心组学法制度。落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入重要学习内容，今年党组中心组已集中学习9次。二是坚持领导干部带头学法用法。班子成员带头，采取专题培训、廉政党课、警示教育等方式，引导职工学习掌握应知应会党纪知识和法律法规，全面提升党员干部法治意识。三是借助网络平台开展自学。利用法治教育网、河南干部培训网络学院、卫生健康监督网络等开展线上网络法律知识学习，2024年系统执法人员自学时间达到40课时以上。四是强化学考实训效果。组织系统全体在编人员通过“河南省国家工作人员学法考试系统”参加法律法规知识学习，参考率达100%；同时组织行政执法人员参加线下卫生健康执法专业实训基地培训课程，考核合格率达100%。
（三）规范决策机制，实行依法决策。一是加强对规章、规范性文件的备案审查，提高规范性文件制定水平。严格执行上级关于规范性文件的管理指导意见，定期对规范性文件进行清理。二是严格执行行政决策规定。规范各类行政决策的议事原则、范围、内容和程序，保证行政决策的合法性、民主性、科学性。凡涉及重大问题的均进行合法性审查，并及时向县政府请示汇报，确保各项行政决策符合法律规范。三是聘请常年法律顾问。委机关及下属医疗卫生单位聘请常年法律顾问，增强法律顾问对行政事务的参与度，所有一级以上公立医疗机构设立法治监督室，配备专兼职人员，促进依法办事。
（四）深化“放管服”改革，推进简政放权。一方面，政务服务窗口稳步运行。全面梳理权责清单并实行动态管理，并在法律依据、实施主体、职责权限等事项变更后，及时调整并向社会公布。截至目前，已在政务服务窗口办结各类政务服务事项1650例，其中医疗机构注册变更等事项337例、公共场所卫生许可268例、医疗机构校验385例、职业病危害竣工验收5例，以及医师多机构备案、母婴保健技术服务机构及人员许可等其他事项665例。另一方面，“双随机一公开”高效完成。2024年国家抽查的96家场所专业“双随机、一公开”任务全面完成，其中公共场所专业40家、生活饮用水3家、放射卫生1家、学校卫生16家、医疗卫生18家、消毒产品6家、传染病防治10家、妇幼健康2家，监督完成率均达到100%；省级抽查25家场所监督完成率也达到100%。同时，加大执法力度、对国抽、省抽以及随机抽查中发现的违法行为，依法严肃查处。在国抽中，处理行政处罚案件数3件、公共场所专业1件、消毒产品专业1件、传染病防治专业1件。
（五）全面依法行政，提升履职能力。一是推行政务公开。截至2024年11月底，在新乡县政府网站上传信息共152条，其中部门动态25条、部门信息公开110条（公示类25条、健康科普类85条）。二是推动“三项制度”有效落实。展行政执法信息公示，实施行政执法全过程记录，严格实施重大行政执法决定法制审核制度，依法对规定的重大行政许可和重大行政处罚进行法制审核。三是依法化解矛盾纠纷。完善社会矛盾防范和化解制度，依法有效处置行政复议1例、无行政诉讼情形；完善信访领导接访和包案制度，全年承办各类信访案件18件，全部依法按时办结，无重大信访事件发生；加强政务服务管理，及时办结行政服务事项，目前已受理12345政务服务热线工单205件并依时办结，群众满意度100%。
二、主要问题
尽管我委在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求、群众的期盼仍有一些差距，主要表现在三个方面：
一是对法治建设干部队伍的教育培训力度还需进一步加强，法治知识学习不充分，依法执政业务水平有待提高，法治工作的创新性和开拓性还有待提升。
二是普法宣传的形式还不够多样化，部分医疗卫生单位对于开展普法工作的积极性、主动性不够，运用法治思维和法治方式提升治理能力的水平有待加强。
三是依法行政能力和法治素养有待提高。
三、下一步工作计划
2025年，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想引领普法工作。认真贯彻落实上级法治政府建设工作要求，以法治建设引领和保障全县卫生健康事业高质量发展。
（一）加强学法用法，提升法治意识。持续深入践行“三学三问”，促进领导干部带头学法用法，提升法治建设业务能力和工作水平，统筹推进立法、执法、普法、守法全链条发力，促进卫生健康事业在法治轨道上高质量发展。
（二）健全法规体系，推进依法行政。坚持法制审核机制，持续做好重大行政决策、行政规范性文件的合法性审核和公平竞争审查。深入实施行政执法“三项制度”，加强执法考评，落实卫生健康行政执法责任。深入探索“包容审慎”监管方式，将行政柔性执法作为首选方式。深化政务公开工作，实行审批事项集中审批，网上公开，方便群众查阅，接受人民群众监督。
（三）加强业务培训，提升工作能力。大力加强依法行政专业培训，加强卫生行政执法工作稽查，积极参加行政处罚案卷评查活动，努力提高卫生行政执法队伍素质，不断提升卫生健康监督执法人员的法律素养和执法能力。
（四）创新普法方式，加强舆论引导。充分利用新乡县政府官网等主流媒体阵地，大力推行以案普法，引导大家以法治思维和法治方式思考问题、处理问题，让法治的种子在每一名管理者和医务人员心中生根发芽。
