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新乡县2021年“一联三帮”保企稳业专项行动工作方案
新办〔2021〕4号
为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，认真贯彻省、市民营经济统战工作会议暨“两个行动”推进会议精神，按照县委十三届九次会议暨县委经济工作会议要求，经县委、县政府研究，决定在全县开展“一联三帮”保企稳业专项行动，着力优化营商环境，推动全县民营经济发展进入新境界、迈上新台阶。具体方案如下：
一、工作目标
认真落实“六稳”“六保”工作部署，以新发展理念为引领，以“两个健康”为主线，以高质量发展为方向，打好政策“组合拳”，用好稳企“连环策”，落实县级领导联系服务民营企业制度，帮助惠企政策落实、企业纾困解难、产业项目建设，推动各级干部下沉企业，靠前服务，主动作为，实现辖区内一定规模民营工业企业、产业集群和主要产业链企业基本覆盖，提升企业的政策获得感，推动全县民营经济高质量发展。
二、主要内容
(一)全面落实县级领导联系服务民营企业制度。
1.实施主体：县级领导，开发区、各乡镇领导干部和涉企部门单位干部。
2.联系服务对象：规模以上民营工业企业，高成长性企业，吸纳就业较多需要帮扶的企业、商会。
3.联系服务方式：以“领导干部领衔+工作专班支撑”为主要形式，每个企业委派一名县级领导和一名专班服务员，以产业链、产业集群、专业园区为重点，以应帮尽帮、该帮必帮为目标，实现规模以上工业企业、产业集群和主要产业链企业基本覆盖。
(二)主要职责任务。
专项行动主要落实三项任务。即帮助惠企政策落地、帮助企业纾困解难、帮助企业项目建设。
1.着力为企业提供深度政策服务。
(1)开展政策进企业宣讲解读活动，采取政策问答、办事咨询、流程解读等多种形式，持续在主流媒体公开发布各类惠企政策，面向民营企业、商会协会，清单式精准解读中央和省、市、县出台的各类惠企政策，让企业看得懂，让政策能落地，引导企业提振精神，稳定预期，增强信心。
(2)全面梳理所联系企业政策落实情况，分析问题症结，打通梗阻堵点，让企业最大限度享受政策红利。
(3)加强政策调研，及时提出政策建议，制定更具针对性的惠企政策，切实提升政策效能。
2.着力帮助企业纾困解难。
(1)精准分析企业生产经营中的实际困难，帮助企业有针对性地研究纾困解难措施办法。
(2)依托重点产业链龙头企业，举办形式灵活、针对性强、见效快的精准产销对接活动，推动上下游产业链企业建立稳定的合作关系，以产业链带动链条上的中小微市场主体产销稳定、订单饱满、健康发展。
(3)深入推进产融合作，建立完善重点支持企业名录库，向各银行业金融机构进行推介，开展民营企业金融服务专项活动，打通“活水”流向企业的“最后一公里”。
(4)针对企业经营成本上升等问题，推动减免租金、减税降费、降低用电价格等政策落实。
(5)全力清理政府和国有企业拖欠账款，确保年底前无分歧欠款应清尽清，存在分歧的通过调解、协商、司法等途径加快解决，不允许增加新的欠款。
3.着力帮促产业项目落地达产。
(1)指导项目企业熟悉产业政策和项目审批建设流程，帮助企业把好产业政策关，用好产业扶持政策，提高项目审批和建设效率。
(2)指导帮助企业依法公平获取生产要素，根据项目建设需要，实行专项专班专业服务，在项目审批、用地、用水、用能、用工、信贷、环保、施工等方面提供精准、高效服务。
(3)用好政务审批“一网通办”改革成果，推广全程代办服务工作法。
三、有关要求
(一)提高认识，加强领导。要从政治和全局的高度，把“一联三帮”保企稳业专项行动摆上重要日程，在县民营经济工作联席会议工作机制下，成立“一联三帮”保企稳业专项行动工作专班，县民营经济工作联席会议各成员单位为成员。专班下设办公室，办公室设在县科技和工业信息化局，抓好工作统筹和日常调度，协调解决工作中的困难和问题。县委统战部、科工局、工商联等部门充分履行牵头抓总的职能，精心研究方案，强化领导力量，广泛组织动员。
(二)压实责任，建立台账。开发区、各乡镇和各部门要按照“一联三帮”专项行动方案要求，建立相应工作机制或专班，各司其职、协同配合，形成强大工作合力。要按照本方案要求进一步完善和规范联系帮扶工作台账，设立问题清单、责任清单。
(三)正向激励，营造氛围。跟踪了解干部联系服务企业的工作表现，加强分析研判，及时总结好的经验做法，注重在帮扶一线发现、锻炼、检验干部，形成正向激励机制，规范政商交往，严守制度纪律，构建亲清政商关系。加强对“一联三帮”保企稳业专项行动的宣传报道，广泛宣传先进做法、典型案例，形成全社会保企稳业、共克时艰的浓厚氛围。
