新乡县人力资源和社会保障局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，新乡县人力资源和社会保障局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委县政府工作要求和法治政府建设工作任务，扎实推进我县人社领域法治建设，积极协调推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政能力和公共服务水平，现将我局2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导，压实法治建设责任

我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员“一岗双责”履行到位，将法治政府建设要求贯穿人社工作全过程、各环节。主要负责人坚持牵头抓总，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，通过召开党组会、全体会等多种方式研究法治建设工作，推动法治建设与业务工作同部署、同考核，确保年度法治建设任务有效落实。督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。定期听取法治建设工作情况汇报，指导推进劳动监察执法、劳动人事争议调解仲裁程序规范化、标准化、专业化、信息化建设。深入落实“谁执法谁普法”责任制，结合人社领域法律法规创新开展多元化普法宣传，着力提升干部职工法治素养及用人单位、劳动者法治意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围，推动全县人社事业在法治轨道上高质量发展。

(二)深化理论武装，筑牢学法用法根基

一是以领导干部为关键点，提升法治素养。突出抓好领导干部这一“关键少数”，推动领导干部带头学。将法治建设列入党组理论学习中心组内容，把学习宪法和党章党规党纪作为首要政治任务，带头学习贯彻习近平法治思想和上级有关法治政府建设决策部署，不断增强领导干部的理论素养、决策水平和依法办事能力。开展具体法律法规及著作的学习，深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规政策，提升干部队伍法治素养和法治能力。2025年，我局将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习4次，其中党组理论学习中心组集中学习5次、党政联席会议专题研讨19次，累计学习相关法律法规及政策文件20余次，实现领导班子成员学习全覆盖。

二是抓实分层分类培训，深化法治理念。组织全局干部职工专题培训2场、参训156人次，并将法治教育纳入新录用人员岗前培训和在职人员年度轮训核心内容，推动法治理念入脑入心。领导干部积极带头践行，全年参加行政诉讼出庭应诉11次，出庭应诉率达100%，其中主要负责人出庭1次，切实发挥示范引领作用。

(三)落实普法责任，提升法治宣传实效

一是落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制。采取集中宣传、普法讲座、“普法+检查”等方式，解读宣传《保障农民工工资支付条例》，解答劳动合同纠纷、工伤待遇争议等高频问题，同时通过网站、微信公众号等新媒体手段和普法工作相结合。通过局官网、微信公众号等平台，推送普法宣传文章4篇，用真实案例和通俗易懂的语言以直观、形象、生动的释法析理，收集、汇编、发布典型案例，及时回应社会关切。发挥人社系统贴近人民群众的优势，在社保经办大厅、招聘会现场设置宣传展台，发放宣传手册800余份，解答群众咨询200余人次，深入浅出、通俗易懂、精准有效地阐释好人社相关的政策法律法规。

二是开展关键节点宣传活动。在宪法宣传月、民法典宣传月期间，通过设立咨询台、发放宣传手册等形式，为群众和企业送上“法治大礼包”，取得良好社会成效；选取劳动关系、社会保险等领域典型案例10个，开展以案释法宣讲3场；组织观看警示教育片4部，召开警示教育大会2次，受教育人数达143人次。

三是加强行政执法队伍建设。利用人社业务大讲堂等载体，强化干部职工专业能力培养。2025年，将《新乡市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》内容融入全局干部职工法治培训，开展专题讲座1场、人社大讲堂9场，实现学习全覆盖。围绕政策解读、实操技能和风险防控等重点内容展开业务培训及交流会，实现县、乡、村三级全覆盖，全面提升基层队伍政策落实能力。借助工作群实时推送政策与业务指南，持续加强基层经办能力建设，赋能经办队伍打通服务“最后一公里”，为群众提供更加优质、高效的服务。

(四)规范行政执法，努力化解矛盾纠纷

一是加大劳动保障监察执法力度。围绕当前劳动关系领域内的突出问题，深入开展专项整治，严肃查处欠薪违法行为，坚决打击恶意欠薪违法犯罪，切实维护劳动者合法权益，确保社会总体稳定。2025年受理举报投诉案件196起，案件受理率100%，其中，立案12起，协调处理 184起；办理12345政府热线转办案件1273件，人社部欠薪平台转办案件426件。

二是积极做好劳动争议仲裁案件的调解处理工作。强化源头治理，加强与企业的沟通交流，帮助企业梳理相关法律问题，引导企业规范用工，着力完善构建和谐劳动关系体制机制，全力维护劳动者合法权益。2025年，依法办理仲裁案件30起，其中不予受理案件0起，受理案件30起，受理案件中结案30起，其中裁决结案2起(含一裁终局1起)，通过与双方当事人电话沟通、面对面及背对背现场调解释法，不断地讲解劳动法律相关法规，成功调解结案28起，结案率达100%，调解率达93.33%。开展在线调解服务平台，通过非接触即时沟通的方式，办理劳动争议案件67起，其中不予受理49起，经过不断地与双方当事人沟通与释法，分析案件的矛盾和利益平衡点，耐心普法，成功调解16起，还有2件正在调解中。充分发挥劳动人事争议调解作用，为维护我县劳动关系和谐稳定发挥了重要作用。

三是扎实推进开展“双随机、一公开”涉企行政检查。2025年以来，我局所有日常涉企行政检查均通过“双随机、一公开”方式开展。制定并落坚持严格执行抽查计划公开、检查结果公示制度，确保任务发起、对象抽取、结果录入等环节均在平台内完成，杜绝“平台外操作”。同时，制定并落实涉企行政检查计划管理制度和报备制度。2025年度“双随机、一公开”的检查计划、抽查事项清单已在县政府网站进行公示。在执法检查方面，我局与市场监督管理局实施跨部门联合执法，实现“综合查一次”。2025年度，我局完善双随机执法检查企业库，已录入企业206家，完成双随机系统抽取工作，已抽取29家企业参与检查。目前我局抽取的29家企业入企行政执法检查工作均已开展完毕。其中，27家企业在我局执法人员检查中未发现问题，2家企业存在登记场所无法联系的问题。相关检查结果已由执法人员录入双随机系统中，并已公示完毕。在执法主体与人员资格方面，经自查，截至目前我局共有13名人员已申领行政执法证，4名人员已申领行政执法监督证。我局实施行政执法的主体均适格，所有行政执法人员在进行行政执法时，均能做到持证上岗、亮证执法。

四是持续优化营商环境。开展规范涉企行政执法“五项行动”，加强执法人员培训，统一处罚标准，抽查并整改案卷3卷。同时，推行证照到期提醒服务，建立劳务派遣经营许可证、实行不定时工作制和综合计算工时工作制行政许可决定书等证照到期提醒机制，通过2次短信提醒、1次人工电话提醒的方式提前通知相关单位，全年累计提醒3家单位。不断优化人社领域法治化营商环境。

二、2025年度接受县人大监督情况

2025年，我局本着依法接受监督、对人民高度负责的态度，按照县委县政府要求，自觉接受人大监督，妥善办理人大建议。将办理人大建议作为提高行政效能和助推决策科学化、民主化、法治化的有效途径。2025年度，我局共承办人大建议3件。局党组高度重视，多次听取建议办理情况汇报，及时掌握建议办理进度，反复强调办理要求，并针对建议办理过程中遇到的困难和问题进行了认真研究，督促相关股室和单位加快办理进度，确保办理质效。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足

(一)法治意识建设仍存短板。人社工作任务繁重而人员力量有限，部分干部职工对习近平法治思想理解不够透彻，学习存在浅尝辄止现象，未能结合人社工作实际深入思考，存在“重业务推进、轻理论学习”的倾向，导致系统钻研法律知识的时间不足，运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力有待加强，法律与业务融合不够紧密。

(二)普法工作仍需深化巩固。目前普法宣传仍以发放传单、现场咨询等传统形式为主，新媒体宣传内容创新性不足，互动性不强，群众参与度不高。同时，普法宣传对象群体文化层次参差不齐，对人社相关政策法规的理解和接受能力存在差异，部分群众法治认知仍有盲区，普法宣传的覆盖面和渗透力尚未实现全面覆盖。具体工作过程中发现部分用工单位法治意识仍显薄弱，对法律法规的理解与执行尚不到位，未能切实履行用人单位应尽的法律责任与义务。

(三)监察执法质效有待提高。部分执法人员对涉企执法法律法规、政策标准掌握不熟练，存在应对新型执法场景能力不足等问题。当前农民工治欠保支工作形势依旧严峻，给劳动监察执法和劳资纠纷调处带来巨大压力。在人员数量相对不足的情况下，劳动保障监察工作面临诸多制约，监察执法质效有待进一步提高。

四、2026年度推进法治政府建设的工作安排

为进一步深入落实法治政府建设部署要求，扎实做好2026年度法治政府建设工作，下一步我局将聚焦关键环节与重点领域，主要从以下四个方面系统推进工作：

(一)强化法治学习的针对性。制定分层分类学习计划，针对领导班子、中层干部和基层职工分别确定学习重点与方式；将习近平法治思想学习纳入干部考核体系，定期开展学习成效评估，促进干部职工深学细悟，推动法治观念内化于心、外化于行，在全单位营造更加浓厚的法治氛围。

(二)加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，优化执法队伍结构，增加年轻力量，加强法律培训，提高执法人员办案水平。规范行政处罚、行政许可等执法行为，全面推行行政执法的“三项制度”。规范执法文书制作及归档案管理，定期开展案卷评查工作。深入开展行政执法突出问题专项整治，改进工作作风。

(三)加大普法宣传力度。按照“谁执法，谁普法”原则，注重上下联动、注重突出重点、注重创新载体、通过举办户外政策咨询活动、印发宣传资料，利用微信新媒体等宣传方式，广泛宣传劳动法律法规规章制度，通过行政执法人员以案释法、政策解读、送法上门等宣传阵地的作用，进一步主导普法宣传的主动权，积极回应社会关切。

(四)增强行政执法质效。常态化推进人社领域执法检查工作，针对农民工工资支付等重点领域，深入开展专项执法行动，严厉查处拖欠劳动报酬、未签订劳动合同、欠缴社会保险费等违法行为，以精准执法推动重点领域依法治理，切实维护劳动者合法权益，营造规范有序、和谐稳定的用工环境。