新乡市生态环境局新乡县分局关于2025年法治政府建设情况的报告

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2025年新乡市生态环境局新乡县分局持续深入推进依法行政，全面推进法治政府建设，现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、履职情况

(一)强化法治建设组织领导

局党组高度重视法治建设工作，将其列入党组重要议事日程，做到常抓常议。成立了由党组书记、局长任组长，分管局长任副组长，局各科室负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组。严格落实党组书记全面推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，明确工作目标和任务，确保法治建设工作有效开展。全年主持召开党组会议专题研究法治建设工作 4 次，将习近平法治思想、生态环境保护法律法规纳入党组理论学习中心组学习内容，开展专题学习6 次。

(二)严格落实学法用法制度

1.学习贯彻习近平法治思想情况。

强化主体责任，认真履行第一责任人职责。严格践行“四个亲自”，切实履行好“一岗双责”，抓好党风廉政建设各项工作任务的督促落实，构建党风廉政核心责任体系。目前共召开6次党组专题会议，研究责任落实情况，进一步强化对主体责任的认识，积极发挥班子“核心”作用。认真学习习近平生态文明思想和总书记在河南考察时的重要讲话精神。2025年，组织召开中心组学习14次，带头研讨7次，自觉用党的创新理论武装头脑、推动工作。

2.组织开展法治培训情况。

组织法律知识培训，不断提高执法人员的法律素养和依法行政能力。组织进行2025年度行政执法证件新办及换证工作，进行公共法律知识理论测试1次，专业法律知识考试1次。按照《新乡市2025年行政执法人员培训工作安排》要求，2025年共组织执法人员培训6次。

3.落实部门普法责任情况。

一是认真开展主题教育，坚持自学与集中学习、理论学习与实际工作相结合，通过中心组学习、讲党课等加强对领导班子、党员理想信念意识形态的学习教育，进一步锤炼党员党性、强化党员意识，提升素质和能力，凝聚正能量，提振精气神。二是利用“新乡县环境”微信公众号平台、“六五环境日”大力宣传党的二十大精神、习近平生态文明思想、优化营商环境、环境保护知识，向社会和人民群众宣传生态文明、绿色发展理念，进一步形成人人参与环保，人人支持环保的良好局面。三是重视互联网管控，加强环境舆情监管，建立完善网络舆情应对机制，统筹安排环境舆情和网络评论工作，及时做好应对处置，切实维护好网络安全。

(三)依法全面履行政府职能

1.深化放管服改革，服务企业发展。

一是靠前服务保障“提质”，主动与建设单位、环评单位及时沟通、交流，“一对一”指导帮扶，针对项目选址、环保资金保障及污染防治措施等关键要素，及时提出意见建议，给予政策支持和技术服务，做到第一时间反馈问题、指导修改，帮助企业最快速度完善环评手续，确保环评质量；二是开辟绿色通道“提效、提速”。实行即到即受理、即受理即评估、评估与审查同步，最大限度加快审批进度，将规定的报告表项目审批时限由30个工作日压缩在7个工作日内完成，让项目得以轻装上阵、高效落地。

2.转变执法理念，监管服务并行。

一是深入开展常态化监督执法正面清单监管制度。严格落实生态环境监督执法正面清单管理制度，并根据上级要求和实际情况，不断完善正面清单，2025年我县正面清单企业16家，依法实施差异化监管措施，充分利用视频监控、污染源自动监控等非现场方式开展执法检查，最大程度减少对企业的干扰。二是科学统筹日常监管和执法检查等现场检查任务，全面推行生态环境执法现场检查计划制度。加强部门、区域间协调联动，统筹落实好“双随机、一公开”制度和监督执法正面清单制度要求，实施差异化分类监管，推行非现场执法，避免多头重复执法。三是扎实推进全县生态环境保护执法工作，优化监管和执法方式，并持续打击各类环境违法行为，2025年共出动 1000余人次，下达行政处罚决定书37件，处罚金额429.3566万元，免予行政处罚2起。有力打击了各类环境违法行为，使全县生态环境质量得到提升，群众满意度明显提高。四是处理群众投诉，维护群众利益。以各类环境信访事项为重要抓手，畅通信访渠道，积极回应群众关切的问题。2025年共受理举报件534件，全部在规定期限内办结。五是开展企业信用评价、信用修复工作。今年以来共计对18家企业的信用修复申请进行了审核、修复工作。对2025年度开展了第五批环保信用评价工作，确定参评单位共27家，所有单位均完成了信息录入、审核、信息确认及评价结果生成工作。对前四批企业开展信息动态调整工作，累计审核上报信息1200余条。

二、存在问题

一是法治建设工作的贯彻落实还不够深入、细致，工作人员能力水平有待提高。

二是业务交流学习和普法力度还不够，法治专题培训仍有待加强，普法宣传成效有待提升。

三是在强化服务型行政执法、提升调研帮扶实效、全面学习宣传贯彻习近平法治思想方面，还有待进一步提高。

四是执法人员的现场取证能力有待进一步提高，现场执法技巧和把控力度需要强化，应对突发事件的能力还不能适应新形势下的要求。

五是涉法应诉方面的能力建设还比较弱，法庭应变与相关法律规则还有所欠缺，有可能影响案件的审理而导致被撤销或者变更的风险。

三、下一步工作打算

(一)强化责任落实，完善法治建设体系

持续深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，将法治建设纳入年度考核重点，完善考核评价机制，倒逼责任落实。完善重大行政决策、行政执法、行政监督等环节的操作流程，提升制度执行力。健全行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安、检察等部门的协作配合，建立案件移送、联合办案、信息共享机制。

(二)提升执法效能，建强法治队伍

进一步完善行政执法“四项制度”，优化执法记录仪使用管理和执法数据归集分析，推进执法全过程留痕和可回溯管理。制定实战化培训计划，开展执法案例研讨、模拟办案等培训活动，选派执法人员参加上级业务培训和交流学习，提升执法人员综合能力。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，健全轮岗交流机制，激发队伍活力。

(三)创新普法方式，营造良好法治氛围

丰富新媒体普法内容和形式，制作通俗易懂的图文解读等宣传产品，提升普法趣味性和覆盖面。深化“送法进企业”活动，开展精准化、差异化普法。建立企业环保诚信评价体系，将守法情况与评优评先、政策扶持挂钩，强化正向激励，推动企业落实环保主体责任。

(四)深化监管服务，推动绿色发展

持续优化行政审批流程，开辟环评绿色通道，压缩审批时限，提升政务服务效能。加大对中小企业的环保技术支持和资金扶持力度，推广先进治污技术和经验，降低企业守法成本。健全环境信访处置机制，畅通投诉举报渠道，及时化解环境矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。