新乡县市场监督管理局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，新乡县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实县委、县政府和省、市局决策部署，围绕中心，对照目标，全力稳主体促发展保安全，以“奋勇作为、创新有为”姿态，助推县域经济高质量发展。

一、认真组织，狠抓落实

坚持把党的领导贯穿于法治政府建设全过程和各方面，紧紧围绕县委县政府关于法治政府建设部署要求，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。强化组织领导，局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，成立以局党组书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，办公室设在政策法规股。把法治政府建设列入重要议事日程，听取工作汇报，部署年度法治建设重点工作，研究解决市场监管领域重大问题，健全完善机制，细化任务清单，将法治政府建设与市场监管业务工作同安排、同部署、同落实。着力提升统筹推进法治政府建设的能力和水平。落实领导班子学法制度，推动全局人员尊法学法守法用法，组织机关干部参加网上普法教育学法用法考试，参与率和通过率均达100%。认真学习贯彻落实市场监管工作有关条例，深入推进市场监管工作法治化，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，依法监管重点领域，市场监管工作法治化、制度化、规范化水平得到进一步提升，法治政府建设各项工作措施得到进一步落实。

二、2025年主要工作成效及亮点工作

(一)推进集中整治工作走深走实

聚焦“7+4”重点领域、3个小切口、“15+6”民生实事,突出重点，狠抓落实。一是深入开展电动自行车安全隐患整治工作。共计出动执法人员100余人(次)，车辆40余台(次)，排查电动自行车销售单位67家，维修店20家，现场检查中发现17家企业共存在未建立进销货台账、未落实质量安全主体责任两大类问题17个，已完成整改17个，查处违规销售电动自行车6起，共扣押40辆违规电动车，均已全部办结，行政处罚金额6万余元。组织全县电动自行车销售、维修单位召开电动自行车销售单位培训会和质量安全约谈会。会上与销售单位现场签订《电动自行车经营企业守法经营承诺书》《致全市电动自行车经营单位的政策告诫书》各65份。制定电动自行车专项抽检计划，随机抽检电动自行车2批次、电动自行车用蓄电池3批次，已送检测机构检验。二是全力守护校园食品安全。深入开展推行主体责任“明白卡”；创新宣传培训方式，培养校园食品安全“明白人”；加大检查，实施监管清单明白化”等活动，强化数字化管理，构建食品安全智慧监管体系，推进食品经营“互联网+明厨亮灶”“6S标准化管理”“豫食考核APP”建设，以点带面提升食品经营质量安全。全面压实学校食品安全各级各方责任，及时消除学校食品安全隐患，有效形成食品安全工作长效机制。

(二)对标经营主体和群众期盼，持续优化营商环境

一是主体培育提质扩面，压缩企业开办时间至0.5个工作日，推行“一窗通办”“证照联办”集成服务，设立企业开办专区。深化“个转企”培育，全年完成转型升级11户。2025年度，全县新设立登记市场主体7444户，其中企业1082户；个体6348户；农合14户。全县市场主体总数达到38113户。二是准入退出高效便捷。深化推进企业注销“10个办”，推进代位注销、破产(清算)企业登记事项便利化，着力解决注销难问题。在全市率先为税务局办理代位注销业务11件后，后续为电业局办理代位注销6件，为交通局、检察院等单位办理代位注销5件。

(三)高标准推动“三品一特”安全底线基础坚实

一是坚守底线思维，筑牢安全屏障。食品安全领域创新“豫你同行骑护食安”共治模式，聘任多名美团骑手担任监督员；开展农村假冒伪劣食品整治专项，检查424家次、立案29起、罚没165.92万元，2篇案例入选国家案例库，完成校园食品安全整改119个；药械化安全领域开展“清源”行动等专项整治8次，检查经营使用单位560家次，完成“两品一械”不良事件监测646例；产品质量与特种设备安全领域协同推进，排查重点企业68家次、特种设备350余台(套)，整改隐患38处、罚款27.81万元，组织30家单位100余人开展应急演练，源头防范安全风险。二是聚焦效能提升，健全监管服务机制。深化信用监管，联合26个部门制定92项“双随机、一公开”抽查计划，为400户企业办理信用修复，企业年报公示率97.22%居全市前列；畅通维权渠道，共受理12315、12345诉求6117件，办结率、满意率均达100%，建立3处价格监测点，维护市场价格稳定；强化部门联动，整治广告乱象、规范烟草经营，凝聚监管合力。三是强化执法亮剑，规范市场经营秩序。2025年获评全省市场监管系统突出贡献单位、河南省法治市场监管建设表现突出单位，及2024年度全省执法稽查工作暨民生领域“铁拳”行动突出贡献集体等；针对群腐9大专项开展集中整治，发现整改问题262个；全年开展执法专项行动70余次、结案240件，罚没款及没收违法所得299.73万元；办理县域外案件6起，罚没款及没收违法所得106余万元；深入推进燃煤散烧治理，排查经营场所 2083家次，收缴煤炭53.425吨，杜绝死灰复燃；规范民生计量秩序，排查水电气表26.4万块，检查加油站等单位226家次，核查计量器具1574台，保障群众合法权益。

(四)持续推进知识产权、计量转化运用服务

一是组织召开2025年知识产权宣传周启动仪式暨国家级知识产权示范、优势企业颁奖典礼，推动全县知识产权工作迈上新台阶。二是经县政府批准成立新乡县检验检测有限公司，并与省豫检集团合作成立新乡农检分院，进一步强化了我县的农畜、水产品检验技术支撑；与社会第三方资质公司合作成立河南平原山水检测有限公司、河南平原强能检测有限公司，进一步增强了我县农产品、计量、环保等方面的检验检测能力。此外，积极筹划省级振动检验中心升级国家级振动机械产品质量监督检验中心和筹建河南省封头产品质量检验技术研究中心(省级)，持续擦亮“振动之都”“封头之都”两块金字招牌。三是积极开展“5·20世界计量日”活动，开展你送我检进校园活动，对新乡工程学院餐厅、超市正在使用的衡器进行现场检定，活动当天共检定在用衡器42台。四是知识产权保护力度加大。查处知识产权侵权案件1起，罚没 17.1万元。指导10家企业申报知识产权奖补，5家企业申报省级专利转化优秀案例。截至目前，全县商标有效注册量达10100件，拥有国家驰名商标5件、国家知识产权优势企业3家、示范企业2家，知识产权综合实力居全市前列。

（五）高标准维护公平有序的市场秩序

纵深推进民生领域“铁拳”行动，深化加油机作弊、农贸市场“鬼秤”等领域专项整治。加强价格监管，加大涉企收费专项整治力度。加强民生领域不正当竞争行为监管执法，聚焦“一老一小”、医疗美容等民生热点问题，依法严厉查处不正当竞争行为。针对涉我县市场主体的跨区域违法案件，深化与周边县区市场监管部门联动，破解异地办案取证、执行难题。对异地企业案件实行“一案一跟踪、一案一总结”，加强与上级部门对接，争取重大跨区域案件业务指导与协调支持，提升办案质效。2025年度，共完成非税收入400余万元。妥善处理各类消费投诉举报，维护消费者权益。2025年共接收全国12315平台各类工单4753件,其中,投诉类3452件,举报类1301件;已办结4618件,正在办理135件。我局高效完成行政复议工作，2025年度，随着职业举报人的日益猖獗，行政复议案件越来越多。全年共处理行政复议案件114起，占全县总量的60%左右，比去年全县占比明显下降，全部复议案件均得到妥善处理，有效维护了市场秩序和消费者权益，展现了良好的执法能力和服务水平。

(六)高标准提升市场监管治理能力

一是大力推行柔性执法，组织执法人员开展执法办案系统培训和考试，全面提升执法人员的法律素养、政策水平和专业能力。执行我市《规范涉企行政执法六条措施》和全面落实扫码入企工作。2025年以来，共办理253起普通程序行政处罚案件，其中依法办理不予处罚案件 12 件，减轻处罚31，从轻处罚27件，共计减免罚款金额 100万余元。在构建全国统一大市场的背景下，我局以规范行政处罚裁量权为核心抓手，通过严格执行《河南省市场监督管理行政处罚裁量基准》规定，强化部门协同，拒绝市场监管执法“一刀切”，促使“力度”与“温度”的有机统一，为经营主体营造稳定公平的法治化营商环境。

二是开展专项执法整治行业乱象。加强广告监督管理，组织开展户外广告整治行动、民生领域广告监管等专项行动，截至目前，全局共出动172人次，车辆79台次，实地督促广告活动相关主体27次，检查相关门店192家。组织各市场监管所以及各相关部门多次对辖区内经营性门店和小摊贩散煤使用情况进行检查，共出动车辆197台次，检查经营性门店794户次；多次排查前期已取缔的61家散煤销售点，均无“死灰复燃”现象。

三是加强信用监管。及时梳理各单位“双随机、一公开”抽查计划完成情况，并根据进度情况适时向各成员单位进行提醒。

三、存在问题

(一)缺少编制问题

局机关人员短缺问题。目前我局编制共计222个，实有人员140人，缺编82人。严重的缺编问题造成我局工作极其被动，维持正常工作都非常困难。

（二）缺少人才问题

特别是有能力的专业技术人员严重不足。因振动机械技术在我县的广泛应用，我局面临专业人才短缺问题，亟需引进相关领域的专业人才以加强监管能力。人员不足已严重影响各项工作的及时开展。

(三)缺少技术问题

由于今年多项新的业务都需开展，同时中心检验检测设备多数已老化、失修，亟需更新，财政资金迟迟不能到位，限制了中心各项业务的开展。今年只有加油机检定员参加了上级组织的新规程培训，中心检验检测人员都是从业早、学历低的老职工，没有急需的化工、农牧、机械等专业对口的检验检测人员，面对新的检验检测场景，急需上级落实、补充对口专业技术人员。

四、下一步的工作打算

(一)抓好抓实日常监管

以“时时放心不下”的责任感，深入贯彻“两个责任”工作机制，筑牢食品、药品、产品、特种设备安全底线，坚决遏制市场监管领域重特大安全事故和重大影响事件。严格落实“四个最严”要求，进一步提升全链条食品药品安全监管水平，推动食品安全“包保制”全覆盖，高效落实药品安全生命周期监督检查，全力抓好食品药品抽检监测，守护百姓舌尖上的安全。持续排查整治安全生产风险隐患，确保市场监管领域的安全稳定。以接诉即办为抓手，构建安全放心消费环境，深化主动治理、未诉先办，进一步“降量提质”，提升群众满意度和获得感。强化价格行为监管，确保我县价格总体水平基本稳定。

(二)加快推进数字化智慧监管

一是食品安全监管；二是特种设备数字监管；三是案件办理智慧监管。一方面进一步加强数字化管理，构建食品安全智慧监管，推进食品经营“互联网+明厨亮灶”“6S标准化管理”“豫食考核APP”建设，做到以点带面，全面提升食品经营质量安全。另一方面筹建特种设备数字监管平台，在全域推广安装特种设备智慧监管设备，力争达到实时管控的效果。同时积极与市局协调沟通，依托上级智慧监管平台，将案件信息与市局和其他协同单位大数据对接，扩宽案件信息来源，提高办案效率和质量。