新乡县水利局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年以来，在县委、县政府的正确领导和上级水利部门的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强普法教育，严格依法行政，贯彻落实法治政府建设各项工作，全面提升水利依法治理的能力和水平，促进全县经济高质量发展。现将2025年法治政府建设工作的开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一)强化组织领导，履行第一责任人职责

局党组高度重视法治建设工作，始终把法治政府建设工作作为一项重要工作，在法治政府建设工作推进过程中，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各股室协同配合的工作格局。严格落实党组主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，将主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，定期召开法治建设工作例会，统筹、安排、督导法治政府建设各项工作。同时，领导班子带头尊法学法守法用法，主动参加法治专题培训，以实际行动引领全体干部职工树立法治思维、提升法治素养，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障和引领示范作用。

(二)深化法治宣传，营造浓厚法治氛围

一是开展主题宣传活动。结合“世界水日”“中国水周”“12.4”国家宪法日“宪法宣传周”等重要时间节点，线上线下相结合，组织开展水利法治宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进单位“六进”活动，通过发放宣传页、现场咨询等方式，联合税务局向全县纳税人和用水单位进行遵纪守法提醒并普及新修订的《节约用水条例》《河南省实施<中华人民共和国黄河保护法>办法》等法律法规，重点讲解合法取水、节约用水、水资源税缴纳等政策，引导企业树立依法用水、节约用水的理念，从源头减少违法用水风险。全年共制作宣传展板88块，宣传条幅70条，宣传页4000余份，电子屏500条块，印发宣传纸杯25000余个。二是推进法治文化建设。将法治文化融入到日常工作中，在接待办事群众、检查执法、定期水量核定等日常工作中进行有针对性的法治宣传，使群众和用水户在日常生活中潜移默化地接受法治教育，确保用水户依法规范取水用水报税。三是开展取水许可法治宣传。为深化法治宣传教育，营造浓厚法治氛围，深入落实“放管服”改革要求，优化取用水领域营商环境，我局创新建立取水许可动态监管服务机制，推动水资源管理从“事后处罚”向“事前服务”转变。通过“季度核查一动态预警—主动服务”闭环，实时比对核定水量与实际取水量，以绿、黄两色标识预警，并通过一对一沟通、专项合账跟踪等方式，引导企业规范取水。未来，我局将持续完善预警服务机制，强化监管与服务的法治衔接，维护水资源管理秩序，助力企业健康发展，积极营造法治化、便利化的取用水营商环境。

(三)严格行政执法，规范水事执法行为

一是加强执法队伍建设。根据省市法治政府建设相关文件要求，定期组织执法人员参加法律法规培训和业务知识学习，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。截止目前，共开展理论学习12次，理论测试2次，业务培训1次。二是规范行政执法行为。推进行政执法“三项制度”全面落实，严格执行行政执法公示制度，在日常执法工作中依照规定进行信息公示、音像记录、法治审核，确保重大执法决定合法适当。三是推广柔性及服务型执法。严格依照县法治建设要求，在日常工作中以行政指导、行政调解等非强制性手段为主，依法促使行政相对人预防、纠正自身违法行为，主动消除或者减轻其违法行为危害后果，防止和减少公共利益、本人和他人合法权益受到损失。例如，在双随机一公开检查工作和日常监管中，发现用水户有水表快要模糊不清、取水许可证将要到期需要延续等情况出现时，及时提醒，规范其取用水行为。四是推进免罚清单落到实处。严格依照省市相关文件，结合我县水事执法实际适用免罚清单。在日常执法中，对符合免罚清单的轻微违法情形，普及相关法律，依法适用免罚清单，贯彻落实行政处罚法首违不罚、教育与处罚相结合的精神。

(四)加强责任落实，全面推进依法行政

我们以加强日常检查及行政许可为主抓手优化涉水营商环境，强化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，2025年度结合实际进行双随机检查5次、涉及5个检查事项，共检查企业40家、检查立案查处的案件1件。同时配合住房建设和城市管理局对水土保持和取水许可事项进行联合检查，涉及取水户1家。充分运用相关平台，及时发布监管行为信息，提升事中事后监管规范化和智能化水平；按照政务公开要求，在本单位政府网站上公示相关法律、执法信息、双随机信息等20余条，切实保障人民群众合理信息需求得到满足；热心服务群众，优化办事流程，实行“一张笑脸相迎、一把凳子相安、一杯热茶相待、一声问候相询、一腔热情相对、一句再见相送”的“六个一”工作要求，积极解决取用水户遇到的涉水问题，提升为民办事水平；积极推进证照到期前提提工作，在证照有效期届满前，累计完成人工提醒服务130余次，2025年，共办理取水许可证新申请37件、延续61件、变更52件。

二、存在的问题及建议

2025年法治工作虽然取得了一些成绩，但与县委县政府的要求相比还存在一些不足，如法治宣传形式单一，针对性不强，部分企业管理人员变动频繁，对涉水法律法规不熟悉，存在私自换水表、超计划取水、水表位置安装不规范等现象，下一步我们将有针对性的对新增取水户和重点用水户进行常用法律知识宣传，在建立的用水户群定期发送相关常用水法律法规知识和其他县区的案例信息，提升各用水户对水法律法规的了解，同时通过各种方式了解各企业管理人员的变动情况，积极为其熟悉水事水务提供帮助，对其一对一进行常用水法律知识宣传，切实增强各企业新增管理人员的水事水务管理能力。

三、2026年工作计划

2026年，我局将认真贯彻落实县委县政府关于推进法治政府建设各项要求，抓整改促提升，补短板强弱项，进一步细化实化工作措施，强化督促检查，全面推进依法行政、依法治水，以法治政府建设高质量推进水利发展高质量，重点加强以下几个方面的工作。

(一)进一步加强党的领导

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。将法治政府建设摆在全局重要位置，认真履行主要负责人在法治政府建设中的第一责任人职责，加强指导和督查，特别是对存在的问题和薄弱的环节进行分析研究，采取有力措施予以及时解决。

(二)进一步加强执法监管

全面贯彻落实行政执法“三项制度”，结合水利行业强监管工作，进一步加强水行政执法能力建设，以水行政执法信息化建设为抓手，以水行政执法监督为重点，强化涉水活动监管，建立案件通报制度，推进行政执法与刑事司法有效衔接，不断提升水行政执法效能。

(三)进一步加强法治培训

健全完善日常学习制度，通过邀请法律专家、举办培训讲座等方式，学习法律法规知识，不断增强领导干部、执法队伍的法治意识、业务水平，打造一支业务精良、素质高的水行政执法队伍。

(四)进一步深化普法工作

认真落实“谁执法谁普法普法”责任制，加强对违法情节轻微依法不予行政处罚单位的法治教育，引导相关企业自纠自查，提升普法宣传效果，同时按照省市普法有关要求，围绕水利高质量发展的阶段性任务和群众关心的热点难点问题，采用丰富多样的方式方法，不断扩大水法治宣传教育的吸引力、感染力和影响力，增强水法治宣传教育效果。