新乡县卫生健康委员会关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，县卫健委在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入领会、切实贯彻习近平法治思想和相关重要讲话精神，牢牢把握《2025年新乡县法治政府建设工作要点及责任分工》要求，主动融入法治建设新常态，扎实履行法治政府建设职责，现将2025年度法治政府建设的主要情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

(一)协调部署法治建设重要工作和重要任务

高度重视法治政府建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治工作汇报，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，把各项工作纳入法治化轨道。

(二)学习宣传贯彻习近平法治思想

一是认真学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，增强法治思维、运用法治方式、不断提升依法行政水平。二是每年举办系统领导干部培训班，2025年共开展1期，40余人次参加。三是坚持和完善领导干部学法制度，委机关和直属单位全体干部职工、系统各单位领导全部参与。积极参与市、县民法典专题讲座，进一步提升卫健系统领导干部运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

(三)严格落实中心组学法制度和公务员法治教育培训制度

每年初将法治学习内容纳入中心组学习计划中，采取集中学习、分组交流、联组学习等形式，切实加强领导班子思想政治和作风能力建设，不断加强学法、用法、知法、守法，增强法治观念。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强对法治政府建设的组织领导

充分发挥领导核心作用，进一步加强法治政府建设组织领导，落实专责部门，强化工作责任，精心谋划和落实好法治政府建设各项工作任务，精心部署和安排好法治政府建设年度重点工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制和良好局面。

(二)统筹推进法治政府建设重点工作

1.完善机制提升效能。进一步完善医疗纠纷预防和处理机制，从防范与处置医患纠纷着手，加强危险因素预警及部门联动配合，强化医疗质量安全督查与投诉举报查处。健全组织架构，成立委医患纠纷应急处置工作领导小组，各医疗机构对应成立医患纠纷应急处理工作小组，建立健全医患安全保障、医患纠纷防范与处置等相关制度程序。建立医警联动工作机制，持续推进平安医院建设，维护医疗机构正常秩序。

2.创新行政执法方式。不断引入柔性执法理念，在卫生健康领域探索包容审慎监管，对《卫生健康监管领域轻微违法违规行为免罚清单》(征求意见稿)组织学习讨论。坚持疏堵结合、惩戒并举，将行政执法从重管理向重服务转变、从重处罚向重行政指导转变，采取宣传引导、行政约谈等柔性监管方式，加强督促、引导和规范，避免对违法行为一概给予行政处罚的简单执法方式，充分展示执法的教化力量。2025年共减免行政处罚案件2例，涉及金额4000元。

(三)依法全面履行法治政府职能

1.加强监督监管。2025年已累计监督医疗机构352家、公共场所223家，卫生监督覆盖率分别达到 83.2%、65%；完成国家“双随机”监督任务131家，完成率分别达到100%，查处医疗机构、公共场所违法违规案件26件，已结案26件。

2.不断提高行政效能和政务服务水平。一是通过“发布全方位线上服务指南、创新承诺办理模式、畅通预约服务渠道、健全应急办理机制”等举措。二是大力开展“阳光审批”，对行政审批事项的法定期限和承诺期限开展逐项确认，已通过县政府门户网站和河南政务服务网对外公示。三是持续推进“一件事”业务流程再造，对不提供原件的服务事项已上线运行。2025年 12月31 日前许可各类服务事项 2185件，校验医疗机构334家。

(四)建立健全依法决策制度机制

1.不断强化规范性文件监督管理。深化规范性文件审查机制，完善了我委规范性文件报备制度。明确制定程序、审核制度及所需相关材料，深入推进规范性文件管理，监督相关政策的落实。

2.全面推行政府法律顾问制度。委机关聘请委专职法律顾问，各直属单位也已落实法律顾问制度。通过聘请法律顾问，深度参与我委重大项目法律论证、重大合同审查、行政决策合法性审查、行政复议诉讼答复答辩等，并协助开展法律知识教育培训和法治宣传等。2025年顾问律师审核行政处罚案件5件，提供法律意见5条，修正合同3份。

(五)行政执法严格规范公正文明

持续深化落实行政执法“三项制度”，制定了我委《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》。一是通过县政府网站开展行政许可和行政处罚信息公示、权责清单公示、双随机抽查事项公示等信息公示工作；二是以规范执法程序、提高执法水平为目标，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等过程进行“全程留痕”，并积极落实执法记录仪和录音电话在执法过程中的使用；三是继续落实重大执法决定法制审核制度，制定《新乡县卫生健康委员会重大行政执法决定事项目录清单》，对重大行政处罚、行政许可等执法决定开展法制审核，确保重大执法事项的合法、合规、合理。2025年审核行政处罚案件26例，信用平台公示行政许可信息2185例，行政处罚26例。参加县级案件查评2次，市级案件查评2次，对案卷整理过程中出现的问题积极进行整改，对相关监督人员进行告诫，并定期对案卷进行互评共同提高执法执法水平。

（六）扎实推进法治宣传教育工作

1.进一步压实“谁执法谁普法”普法责任制。一是丰富普法内涵，加大对社会关注度高、涉及群众切身利益的重点领域的宣传力度。坚持执法办案和普法相结合，开展以案说法、以案释法、以案普法，做到法治教育接地气、贴基层、近生活。二是拓展多元化普法平台，实现线上线下衔接互动，不断提高管理相对人法律素质，强化相对人自律意识，促进其依法经营、规范执业，不断提高法治宣传教育成效。三是提升执法队伍水平，以卫生监督员为普法重点对象，把学习卫生健康法律法规规章作为重点内容，进一步完善卫生监督法治宣传队伍建设，提高执法普法业务能力。

2.持续深入推进法治宣传教育。一是组织开展了国家宪法日宣传周活动。二是紧紧围绕法治宣传教育重点工作，深入开展控烟宣传周、中医药法宣贯、国家安全教育日、职业病防治法宣传周、饮水卫生宣传周、卫生监督宣传日等主题宣传活动。

三、接受人大监督情况

县卫健委高度重视人大监督工作，将其作为推动工作、助力卫健事业发展的关键抓手。一是认真办理人大代表建议，2025年共办理人大代表建议3件，代表满意率为100%；二是积极参与人大代表接待日活动，委主要负责人就“加强公有产权村卫生室建设”现场接受人大代表监督；三是主动对接人大调研活动，提前准备调研方案和汇报材料，同时接受县人大调研农村医疗卫生服务能力建设工作。

四、推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)法治政府建设重视程度有待进一步提高

部分单位对目标不明确、协调配合不够，仍将法治建设工作视为业务工作的补充与辅助，法治工作积极性不高，措施不够有力。

(二)法治宣传方式丰富度有待进一步提升

对法治宣传工作没有认真研究，形式大同小异，普法宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏创新意识。

五、2026年度法治政府建设工作安排

县卫健委将深入贯彻县委县政府决策部署，充分认识新形势下加强卫生健康系统法治建设的重要意义，围绕卫健系统重点工作任务，取长补短，创新求进，力争使依法行政、依法管理水平及人员法律素养达到新的提升。

(一)规范执法，加强审核。牢固树立依法履职、程序合法、规范执法理念，严格落实三项制度要求和部署，注重事实认定和审查，提升程序与证据规范意识。

(二)提前介入，全程参与。积极推进法律顾问提前介入、全程参与提供法律服务的新方式，认真落实政府兼职法律顾问工作规则，提高法律顾问在行政复议和行政应诉等案件办理、重大决策制定合法性审查等各项工作中的参与度。

(三)挖掘潜力，创新方法。积极创新法治宣传教育的方式方法，拓展法治宣传平台，增强法治宣传教育的覆盖面和吸引力，使普法工作真正做到入心、入脑，取得实效。