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新乡市生态环境局
行政处罚决定书
豫0721环罚决字〔2025〕1号
新乡县合河合理线材厂
统一社会信用代码：92410721MA40J2M54F
地址：新乡县合河乡贾桥村
经营者：朱性礼
住址：河南省新乡县合河乡贾桥村286号
一、环境违法事实和证据
我局于2024年12月11日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：
2024年12月9日12时，新乡市启动重污染天气橙色预警(Ⅱ级响应)，新乡市五海建材有限公司重污染天气橙色预警管控措施：电镀等涉气工序停产(106条电镀生产线)；停止使用国四及以下重型载货汽车(含燃气)进行运输、国五及以下重型燃气货车进行运输，停止使用国三以下非道路移动机械作业。你单位是新乡市五海建材有限公司的第六车间，重污染天气橙色预警管控措施与新乡市五海建材有限公司相同。2024年12月11日，我局执法人员对你单位现场检查时你单位未生产，污染防治设施未运行，已落实橙色预警管控措施。上一轮新乡市启动重污染天气橙色预警(Ⅱ级响应)时间为2024年11月21日12时，新乡市解除重污染天气橙色预警时间为2024年11月24日10时。执法人员现场调阅你单位视频监控显示，2024年11月21日12时至14时20分，在新乡市重污染天气橙色预警管控期间，你单位西侧一条镀锌生产线设备正在运转，工人正在操作收卷，污染防治设施正在运行，东侧一条镀锌生产线未生产。经调查你单位因有出口订单货物需要加工完成，经营者朱性礼在2024年11月21日9时44分收到重污染天气橙色管控通知后未通知单位停产，未落实重污染天气橙色管控措施。执法人员现场核对你单位车间视频监控，设备正常，显示时间与实际时间一致。监控视频显示2024年11月21日14时20分后你单位停产，违法行为已改正。
以上事实，主要有以下证据证明：
1.2024年12月11日，我局执法人员制作现场检查(勘察)笔录一份(共3页)、现场勘察示意图一份(共1页)、现场检查照片十张(共10页)；2024年12月12日，我局执法人员制作调查询问笔录两份(共7页)；新乡市五海建材有限公司重污染天气管控清单一份(共1页)，新乡市生态环境保护委员会办公室2024年11月21日印发的《新乡市生态环境保护委员会办公室关于启动我市重污染天气橙色(Ⅱ级)预警响应的紧急通知》(新环委办〔2024〕81号)复印件一份(共4页)、新乡市生态环境保护委员会办公室2024年11月23日印发的《新乡市生态环境保护委员会办公室关于解除重污染天气橙色预警的通知》(新环委办〔2024〕83号)复印件一份(共2页)。以上证据证明你单位拒不执行停产措施的违法事实。
2.2024年12月11日，你单位提供营业执照复印件一份(共1页)、经营者身份证复印件一份(共1页)、授权委托书一份(共1页)、授权委托人身份证复印件一份(共1页)。以上证据证明当事人、被询问人身份及与当事人关系。
3.2024年12月11日，你单位提供新乡市五海建材有限公司镀锌、拔丝制钉项目现状环境影响评估报告、环保备案公告复印件一份(共4页)、排污许可证副本复印件一份(共2页)、情况说明一份(共1页)、新乡市五海建材有限公司营业执照复印件一份(共1页)。以上证据证明你单位环评手续审批情况、与新乡市五海建材有限公司隶属关系及排污许可证管理类别。
4.2024年12月11日，你单位提供意外保险被保险人清单一份(共9页)。以上证据证明你单位从业人数，企业规模为微型企业。
根据以上查明的事实，鉴于我局执法人员现场检查时，你单位已改正违法行为，我局不再作出责令改正违法行为决定，对你单位改正违法行为的情况进行监督。
2024年12月30日，我局向你单位下达了《行政处罚事先(听证)告知书》(豫0721环罚告字〔2024〕50号)，告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。
2024年12月30日，你单位收到《行政处罚事先(听证)告知书》(豫0721环罚告字〔2024〕50号)后，在法定期限内，
你单位未提出陈述申辩和听证。
二、行政处罚的依据、种类
你单位拒不执行停产措施违法行为违反了《新乡市大气污染防治条例》第十三条第三款“纳入重污染天气应急预案的企业事业单位应当按照要求编制重污染天气应急操作方案，报生态环境主管部门备案，并按照规定执行相应的应急减排措施”之规定。
依据《新乡市大气污染防治条例》第三十五条“违反本条例第十三条规定，拒不执行停产或者限产措施的，由生态环境主管部门处以二万元以上二十万元以下罚款；拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工的，由住房城乡建设、交通运输、城市管理、水利等部门依据各自职责处以一万元以上十万元以下罚款；拒不执行机动车管控措施的，由公安机关交通管理部门依照有关规定予以处罚”的规定。结合你单位违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《新乡市大气污染防治条例行政处罚裁量基准》对你单位的违法行为裁量如下：管控措施类别判定标准为橙色预警管控，裁量等级：3；污染防治设施建设使用及排污状况判定标准为正常运行、大气污染物完全处理后排放，裁量等级：1；违法次数判定标准为2年内同类违法行为第1次，裁量等级：1；企业规模判定标准为微型企业，裁量等级：1；管理类别判定标准为重点管理，裁量等级：3；配合执法检查情形判定标准为配合检查，裁量等级：1。
法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1,1,1,3,1]，结合本案案情，将各项裁量因素等级套入公式中进行计算得出：
20000+(200000-20000)×[(3/5)²+(1²+1²+1²+3²+1²)/(5²×5]×50%=61760，最终裁量金额为61760元。
经研究，我局对你单位拒不执行停产措施的违法行为作出以下行政处罚决定：
给予罚款陆万壹仟柒佰陆拾元整(61760元)的行政处罚。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内缴纳罚款。缴纳方式：1.通过微信或支付宝到新乡市生态环境局新乡县分局规财科(304室)扫描缴款二维码直接缴纳；2.到新乡市生态环境局新乡县分局规财科(304室)开具缴款通知书，将罚款缴纳至新乡市财政局指定非税收入财政账户(开户行：中原银行新乡万通支行；收款人名称：新乡市财政局财政专户；账号：707080100100063584)，款项缴清后持银行受理回单到我局索取罚款票据。通过以上两种方式缴纳罚款后，将缴款凭证送至新乡市生态环境局新乡县分局法规信访股(424室)备案。
四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向新乡市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向新乡市牧野区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。
新乡市生态环境局
2025年1月15日
