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2022年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，扎实推进法治政府，提高依法决策、依法行政能力，提升依法治理水平，为实现新乡县经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的全面领导
（一）坚持以习近平法治思想为指引
2022年县委理论学习中心组成员多次专题学习《习近平法治思想学习纲要》，通过读原著、学原文，深入领会习近平法治思想，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。
（二）坚持高站位统筹谋划
认真贯彻落实中央、省、市法治政府决策部署，及时调整充实了新乡县法治政府建设领导小组成员，研究制定了《新乡县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》，为法治政府建设制定了时间表、路线图、任务书。
（三）强化法治政府建设领导机制
定期召开全县法治政府建设专题会议，听取法治建设工作汇报，及时研究解决全县法治建设的重大问题，切实推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度的有效落实，在2021年度全市法治新乡(法治政府)建设考核工作中获优秀等次。
二、依法全面履行政府职能
（一）推进政府机构职能优化
编制公布政府工作部门权责清单，明确法律依据、实施主体、责任方式等，实现同一事项的规范统一。2022年实行两次动态调整，共计调整事项1046项。
（二）构建简约高效的基层管理体制
推动编制资源向乡镇(街道)一线下沉，2022年为乡镇调剂增加413名事业编制，全县乡镇编制统一调配后总额为1080名，较之前增加了约77%。
（三）提高政务服务便利化水平
一是加快推进“一网通办”“一网统管”， 推动纳入政务服务网2131项政务服务事项全覆盖，办件覆盖率达到96%；二是实行企业开办“一窗受理、部门联合审批、统一出件”，精简办事流程和环节；三是深化“放管服效”改革，持续优化政务服务营商环境，严格落实一件事一次办、有诉即办、交房即交证等要求，加强高频事项“一件事”集成，推进并联审批服务事项办理；四是推进政务服务“好差评”，强化政务服务提质增效，2022年，政务服务网上评价数累计209292次，好评率达100%。
（四）深入推进“双随机、一公开”监管
着力解决检查事项多、频次高、重复检查等问题。2022年，县“双随机、一公开”监管联席会议办公室梳理事项清单，确定了34个联合抽查计划，县市场监管局、发改委、农业农村局等18个部门参与联合抽查，及时公布抽查信息，自觉接受社会监督。目前已在国家企业信用信息公示系统录入单位26个，执法人员352人，下发检查对象1236个。
三、建立健全依法决策机制
（一）严格落实重大行政决策程序
研究制定了《新乡县人民政府关于贯彻执行<河南省重大行政决策程序规定>的实施意见》，对重大行政决策事项严格按照决策启动、公共参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行。
（二）积极推行政府法律顾问制度
2022年，政府法律顾问共为重大行政决策、重要法律文书、合同、协议提供法律意见61次，参与处理行政复议、诉讼案件等17次，参加政府常务会议或举办法治讲座14次。
（三）加强行政规范性文件管理。
2022年，梳理全县现行有效的规范性文件50余件，开展规范性文件清理工作5次，向市司法局和县人大报备规范性文件14件，按时报备率100%。
四、有效落实行政执法责任制
（一）严格执法证件管理
今年审核考试预约123人次，成绩合格113人，核发行政执法证件75个，注销执法证件25个，监督证2个，实现了行政执法队伍的动态管理。
（二）强化行政执法监督
为进一步规范执法程序，提高执法案件质量，在全县开展行政执法“三项制度”大检查活动和行政执法案卷评查会，我县案卷评查工作被评为优秀单位。严格落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》，2022年，审查重大行政处罚备案案件45起。
（三）拓展行政执法监督渠道
面向社会公开选聘6名行政执法社会监督员，设立3个行政执法监督基层联系点，吸引社会力量参与行政执法监督，为行政执法监督注入新的群众力量。在新乡县高级中学举行隆重的行政执法监督员聘书发放仪式信息被多家省级媒体转载。
五、深入推进服务型行政执法建设
（一）持续推进行政相对人法律风险防控制度
各行政执法单位积极开展风险告知及宣传工作，在日常管理、行政执法过程多途径告知行政相对人法律风险点，引导行政相对人避免违法风险。
（二）推进行政调解“三个融入”试点工作
印发《新乡县行政调解“三个融入”试点工作实施方案》，选取9家县直单位为试点，探索将行政调解融入重大执法决定、日常监管和执法过程、受理举报投诉，建立行政调解告知引导制度，通过柔性方式有效化解矛盾纠纷。
（三）推行包容审慎“四张清单”制度
全县各行政执法单位认领落实市级行政执法部门编制的“四张清单”359项。2022年，县生态环境分局办理免予处罚案件9件，从轻处罚案件17件，县水利局办理免予处罚案件9件。
六、建立科学有效的行政权力监督制约机制
（一）全面推进政务信息公开
2022年，县政府门户网站共公开信息5498条，其中政务要闻2805条，政府信息公开2518条；县长信箱共收到信件137件，已督促办理解决137件；依申请公开受理13条，全部办结；网站访问量达317655次，将政府职能的履行情况置于阳光下，提高政府工作透明度。
（二）发挥审计综合监督作用
全面履行审计监督职责，围绕保障县域经济高质量发展目标，全面依法履职，认真完成审计项目，出具审计报告，提出审计建议。2022年，共完成审计项目30个，查出违规金额331万元，管理不规范金额11656万元，增收节支787万元，促进资金拨付到位5204万元，提出审计建议40条。
（三）积极接受司法监督
严格执行《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定》的要求，县政府领导带头出庭应诉，2022年政府领导和政府部门主要负责人在市中院和县法院共参加庭审7次，出庭应诉率较上年增长133%。
（四）认真办理“两会”建议和提案
2022年共办理人大代表议案1件、建议47件，政协提案159件，满意或基本满意率达到100%。
七、依法有效化解矛盾纠纷
（一）充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用
2022年，受理行政复议案件47件，已办结41件，办结2021年结转案件16件，今年共计办结57件，其中维持决定39件，申请人撤回申请后依法终止8件，撤销决定4件，责令被申请人在一定期限内履行法定职责的2件，调解结案2件，变更1件，不予受理1件，行政复议案件纠错率达12.2%，较高水平地实现了定分止争、化解矛盾。我县行政复议工作受到省政府办公厅的表彰。
（二）完善依法化解纠纷机制
一是坚持和发展“枫桥经验”，筑牢人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，今年排查化解矛盾纠纷609起。二是畅通法律援助“绿色通道”，实行应援尽援。今年受理援助案件136件，为群众提供法律咨询923人次。三是发挥村(居)法律顾问职能作用。2022年，村(居)法律顾问共为群众提供法律服务410余人次，参与农村基层矛盾纠纷集中排查化解专项行动、服务“三夏”生产、村格警务室和村(居)法律顾问工作联勤联动等多项工作，村(居)顾问工作受到市司法局和市律协的联合表彰。
（三）健全依法信访工作机制
构建“大综治、大信访、大调解”工作机制，改变原来传统的信访接待模式，完善县级领导定期接待制度，从来访登记、领导接待、矛盾调解、心理咨询、法律援助、教育宣传等工作环节实现了信访群众和矛盾调处工作的“一站式服务”。
八、依法行政能力不断提升
（一）加强学法用法
一是持续落实领导干部学法制度，今年利用县政府常务会、县长办公会等集中学法四次；二是组织全县领导干部参加新乡市国家工作人员学法用法考试，涵盖70家单位3078人，参考率100%，及格率100%，平均分88.84，位居全市第二名。
（二）加强法律培训
2022年，开展全县行政执法人员公共法律知识培训暨法律知识大比武活动1次，培训600余人；组织行政执法人员示范培训班3天，培训40余人；组织服务型行政执法大比武理论测试5次，服务型行政执法“微宣讲”线上3次，线下1次。
九、普法工作亮点纷呈
（一）做精普法宣传
开展“习近平法治思想”“防范非法集资和电信网络诈骗专项普法宣传活动”“全民国家安全教育日”“2022年‘美好生活·民法典相伴’主题宣传活动”“法润千企”“喜迎二十大 送法进万家”等普法宣传活动共计20场次，发放宣传资料9000余份，解答群众法律咨询500余人次。
（二）做大普法队伍
一是深化农村“法律明白人”培养工程，提高农村普法骨干、法律明白人法律知识水平和依法处事能力；二是强化青少年法治教育，为全县局属21所学校(中心校)配备32名法治副校长。
十、存在问题与下步工作打算
2022年以来，在县委县政府的正确领导下，全县法治政府建设工作取得了一定的成效，但还存在一些问题。主要有：
一是部分领导干部对法治政府建设工作重视不够；二是部分执法人员执法行为不够规范；三是乡镇法治政府建设力量较为薄弱。
针对这些问题，我们将重点做好以下工作：
一是抓好“关键少数”，增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二是落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法，加强执法队伍管理，提高执法人员素质，规范执法行为。
三是推动执法力量向基层倾斜，助力乡镇法治建设。
2023年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，履职尽责，持续提高法治新乡县建设能力和水平。
