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为深入贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“科学精准、动态清零”总方针，立足于防、早、快、准、小，坚持常态常备、科学精准、防线前移、关口内置、划小单元、联防群控，以最短时间、最小代价实现最佳防控效果，坚决守住长周期不发生规模性疫情底线，在《河南省新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》(2.0版)基础上，结合乡疫情防控指挥部实体化运行以来的工作实际，制定本方案。
一、健全三项机制，进一步完善应急指挥体系
(一)健全扁平化指挥机制
乡疫情防控指挥部由王宗源书记、张齐乡长担任指挥长，司利芳、朱素芬担任副指挥长，朱素芬同志任办公室主任。指挥下设管控、区域协查和流调、核酸检测、医疗救治和防院感、隔离、交通、市场保供与监管、群防群控、就医就诊保障、督导督察、舆论宣传、企业、教育、综合协调14个工作专班，由乡领导担任组长，实行组长负责制。
指挥部实行AB班运行机制和分析研判机制。
(二)健全平急转换机制
常态化条件下，配合县疫情防控指挥部完成实战演练。
乡内有1例初筛阳性发生后，乡级和所在村立即启动应急状态指挥体系，2小时内转入应急状态，乡村嵌入县扁平一体指挥体系，靠前指挥、果断处置、协同联动。乡疫情防控指挥部指挥长或副指挥长率应急处置指导组迅速到场，统筹协调全力支持，村落实属地责任，具体组织实施。
(三)健全多点触发机制
乡内有1例阳性病例报告时，即触发应急处置机制，乡应急处置指导组立即赶赴现场，乡级和阳性病例报告地转入应急状态，核酸检测、流调队伍和隔离场所2小时内落实到位。
二、扎紧“四个口袋”，进一步筑牢外防输入防线
(一)严格入豫人员管理。
所有入豫人员严格实行报备制度，提前3天向目的地社区(村)、单位报备，并持有48小时内核酸检测阴性证明，抵达后如实向社区(村)、单位报告个人行程。
1.第一入境点为郑州的入豫人员。结合市、县疫情防控指挥部实行全方位、全链条、全闭环管理，严格落实“三查三排一转运”“7个100%”检疫措施，落实14天集中隔离，并在第1、4、7、10、14天开展核酸检测，解除隔离时“双采双检”。对郑州入境隔离满14天目的地为省内的人员，由乡派专车闭环转运至本地实施7天集中隔离+7天居家健康监测管理。
2.第一入境点是省外其他口岸的入豫人员。结合市、县疫情防控指挥部，完善与其他口岸的信息推送机制，提前掌握返程信息，在我省的机场、车站、码头“点对点”交接，派专车闭环转运至本地实施7天集中隔离+7天居家健康监测和赋黄码管理，解除健康监测时进行“双采双检”，严防长潜伏期和复阳病人隐匿传播。
3.中高风险地区及所在县(市、区)返乡人员。实行红码管理，实施14天集中隔离，在第1、4、7、10、14天开展核酸检测，解除隔离时“双采双检”。
4.中高风险地区所在地市的其他县(市、区)返乡人员。实行黄码管理，严格落实7天居家健康监测，在第1、3、5、7天开展核酸检测。除核酸检测外非必要不外出，待健康监测结束后转为绿码。
5.低风险的地市返乡人员。入豫后查验“两码一证”(健康码、行程码、48小时内核酸检测阴性证明)，并在72小时内开展1次核酸检测;未按要求开展核酸检测的赋黄码，并在2次核酸检测阴性后转为绿码。
(二)加强进口物品规范管理
做好进口货物流调前置。企业和经营者都要实行有防护的物流中转，准确掌握人员、货物、车辆的基本情况、活动轨迹，做到提前研判、科学调配。发现进口货物核酸检测阳性时，立即启动应急预案，对直接接触涉疫货物及相关环境人员开展流行病学调查、应急核酸检测，对密接者和次密接者采取集中隔离措施。对未销售货物及包装容器、仓储设备、运输设备等予以封存；对已销售的货物进行溯源，查清流向，发函协查，防止疫情扩散。
三、落实“四早”要求，进一步消除疫情传播风险
认真落实“四早”要求，充分发挥哨点作用，增强监测预警灵敏性，切实做到多点触发。
哨点一:强化村卫生室、个体诊所管理，不得诊治发热病人，实行登记报告责任制，发现发热、干咳等症状者要立即报告乡卫生院，指导其到乡镇卫生院以上发热门诊(诊室)规范就诊。结合本地实际建立奖惩机制，提升基层医务人员监测报告的主动性。
哨点二:境外、市外返新人员都要向村报备，纳入社区网格化管理。村要由专人负责对重点人员开展健康检测，发现相关症状者，督促其及时到发热门诊就诊并进行核酸检测。
哨点三:酒店要加强入住人员管理，对入住酒店的市外来新人员要查验健康码、行程卡、核酸检测阴性证明。
哨点四:医疗机构、学校和托幼机构、养老福利机构、精神专科医院、监管场所、人员密集型场所(如生产车间、商场超市、培训机构等)等重点机构要每日进行健康监测。
哨点五:坚持药店、诊所停售退烧药、止咳药，停售有抗病毒、退热功效的中成药，对消炎药、感冒药的购药者进行实名制登记。
哨点六:重点单位、重点场所:指医疗机构、学校、公园、养老机构、托幼机构、教培机构、儿童福利机构、大型商超、工厂、建筑工地、邮政快递营业网点、歌舞娱乐场所、棋牌室、洗浴中心、网吧、办公场所、公共厕所及其他封闭(半封闭)人员集中场所。
哨点七:重点人群(1)从事新冠急救转运工作人员;(2)非新冠定点医院发热门诊、急诊和从事核酸采样检验人员;(3)新冠定点的医疗机构内除发热门诊、急诊外其他科室人员(含后勤、护工及第三方服务人员等)、精神专科医院工作人员;(4)村卫生室、个体诊所等机构工作人员;(5)普通门诊出现新冠相关症状患者(干咳、乏力、哭觉味觉减退、鼻塞、流涕、咽痛、结膜炎、腹泻、肌痛等);(6)门急诊手术(含日间手术)患者、内镜类检查等风险操作患者;(7)住院出现发热或呼吸道症状患者;(8)新住院患者及陪护人员;(9)建筑工地工作人员;(10)医废运输处理人员;(11)进口货物(含原料)、进口冷链运输流通销售接触人员;四国际邮递驾乘、装卸、消毒人员;(12)邮政、快递、外卖、物流相关工作人员;(13)常态化疫情防控中从事流调消毒、采样、检测、社区疫情防控(含社区工作者、物业管理志愿者等)等工作人员;(14)养老机构、儿童福利机构、托育、托幼、学校等机构工作人员(15)零售药店、酒店，商超、生产车间、培训机构等人员密集场所工作人员。
四、增强五种能力，进一步提高应急处置效率
(一)提高流调溯源能力
区域协查。配合县疫情防控指挥部协同公安、交通运输部门强化入新通道人员过滤查控，依托预警数据，严格做好高风险人员管控。与县疫情防控指挥部和公安、卫生健康、大数据、通信管理部门建立疫情防控数据共享机制，加强涉疫数据信息交流推送，确保高风险人员协查数据实时准确。
应急流调。建设常态化流调队伍，全乡建21支流调队伍，每支流调队伍明确一名队长，由3名专业人员组成，登记造册。实行“一病例一专班”“一重点区域一专班”，2小时内到达现场，4小时内完成核心信息调查，24小时内基本查清传播链条。
专案溯源。实行“一案一专班”，建立由派出所、卫生院、市场监管、乡政府等相关部门组成溯源专班。运用大数据对收集病例和无症状感染者的活动轨迹进行流调溯源。
(二)提高隔离管控能力
集中隔离。乡政府配合县相关部门备足转运车辆、人员，实行全天候、全时段转运工作机制，严格做好转运途中防护，坚持尽隔尽转、即报即转，确保无缝衔接、高效精准。
居家隔离。由村具体实施，对辖区内的居家隔离人员进行登记，并负责封闭管理。居家隔离人员要实行单人单间，每天早、晚各进行1次体温测量和自我健康监测，将监测结果报告村工作人员。居家隔离工作要责任到人，每个居家隔离人员都要有1名村工作人员专门负责。不具备居家隔离条件，可在集中隔离点隔离监测。
(三)提高医疗救治能力
加强与县级定点医院对接，按要求及时做好相关人员转运、救治等工作。
(四)提高社会免疫能力
各村要加大组织动员力度，对60岁以上老年人、3-11岁儿童和加强免疫接种进行逐人排查、查漏补缺，进一步提高新冠病毒疫苗接种率，做到全程接种应接尽接，加强免疫应种尽种。
严格按照“不办、少办、小办”的原则，减少各种形式的大型会议、大型演出、大型培训、年会、团拜会等人群聚集性活动。必须举行的会议活动，实行“一事一报”，“谁举办谁负责”，线下50人以内活动要制定防控方案，严格执行防控措施，50人以上活动报县级、100人以上活动报市级、500人以上活动报省疫情防控指挥部审批。与会人员及会务人员会前提供48小时内核酸检测阴性证明，朋友聚餐、私人聚会等控制在10人以下，喜宴、丧宴等活动要尽量缩小规模。
商场超市等人员密集场所要严格落实常态化防控措施，凡进必扫码、测温、戴口罩，设立门岗加以监督。加大防疫知识宣传，引导群众养成和保持勤洗手、戴口罩、不聚集、一米线等良好卫生习惯，筑牢常态化免疫屏障。
(五)提高监测能力
报备核查。依托省一体化疫情防控管理平台，汇聚来(返)豫人员信息。与民航、火车购票、手机漫入、区域协查等信息进行比对，对异常人员自动进行信息抓取和风险预警。同时，与健康码、核酸检测结果、“四类药品”购买、中高风险地区、行程等信息进行关联，形成来(返)豫人员详细信息库。村对返回人员要当天排查到人、管控到位。
场所码。各类需要掌握人员到访情况的场所，包括社会
服务和管理机构、商贸、服务业、公共场所、公共交通工具、室内娱乐休闲场所、交通场站等，实行扫码通行制度。
五、压实“四方责任”，进一步健全全民防控格局
(一)压实属地责任
乡党委、政府主要负责同志对属地防控工作负总责，常态化情况下每月至少调度一次疫情防控工作，分管领导每周调度，科学研判疫情形势，采取有效防控措施;发生疫情期间，实行每日调度。各村要严格落实“三级包保”责任制、“五包一”网格化管理，充分发挥基层党组织作用，建立村公共卫生委员会，完善辖区内人员基础信息，及时掌握重点人员情况，落实信息报备、核酸检测、隔离管控、健康监测等防控措施，切实筑牢疫情防控“第一道防线”。深入开展爱国卫生运动，加大城乡卫生环境整治力度，全面推进“无疫小区(村)”建设，筑牢群防群控防线。
(二)压实行业责任
教育、卫生健康、司法、交通、民政、文旅等行业部门要成立专班，加强本行业疫情防控工作监管，结合行业特点，制定疫情防控专项方案，增强防控措施针对性，指导行业单位依法依规落实各项防控措施。各部门要增强大局意识，密切配合，共享信息，上下联动，条块结合，形成联防联控工作合力。
(三)压实主体责任
机关、企事业单位要落实法人主体责任，严格落实防控指南，配齐配足防疫物资，加大办公场所消杀力度，掌握所有人员健康状况和活动轨迹，加强工作人员分级防护，定期开展核酸检测。
(四)压实个人责任
个人应当主动配合相关机构的调查、检验、采样、隔离、治疗、疫苗接种等疫情防控措施，如实提供相关情况，违反相关规定导致疫情传播流行的，依法承担相应责任。每个人都要当好自身健康第一责任人，坚持做好个人防护，保持个人卫生，促进个人和他人健康。
(五)加强宣传引导
加强舆情管控，严格信息发布内容审核，发布要慎重、措辞要严谨，严厉打击造谣、传谣等违法犯罪行为。采取多种形式讲好抗疫防疫故事，加强政策宣传解读，营造良好舆论氛围。密切关注疫情防控中群众“急难愁盼”问题，及时解决群众合理诉求，最大限度增强政策的人性化和温情度。
(六)加强督导检查
建立健全我乡纪检监察部门牵头的常态化督导检查机制，严查“四方责任”落实情况，对于在检查中发现的问题，提交相关部门进入督查督办程序，确保问题迅速整改落实到位;对于疫情防控工作中出现的一些行动迟缓、作风漂浮、工作不力、失职失责的单位和个人，严格按照有关规定予以追责问责。
合河乡人民政府
2022年5月22日
