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为全域、全面、全员、全程推进全乡文明城市创建工作，提高城乡居民文明素质和社会文明程度，提升乡镇建设，根据乡党委、乡政府工作 部署，结合我乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九届历届全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持以人民为中心的创建理念，坚持“创建为民、创建惠民”，不断完善城市基础设施建设，大力推进文明新风培育、居民文明素质提升、生态环境改善和城乡文化建设，实现城乡基础设施建设、城乡管理秩序、居民文明素质与社会文明程度三大提升，为推进“三个新乡县”建设提供强大的精神动力和道德支撑。
二、总体目标
按照《河南省文明城市测评体系》《河南省未成年人思想道德建设测评体系》标准，在巩固、创新、提高上狠下功夫，打造崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的合河乡，进一步巩固省级文明城市提名创建成果，争创省级文明城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
三、主要任务
(一)启思明德，坚实道德根基
1、加强理想信念教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神为主要内容，以乡党委中心组学习为示范带动，加强基层理论宣讲，持续推进“党的创新理论万场宣传进基层”活动，组建“百姓宣讲团”，开展分众化、互动化、精准化宣讲，组织领导干部、专家学者到基层一线宣讲，强化年轻群体思想政治引领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进网站，深入开展党史学习教育主题实践活动，用党的最新理论成果武装广大党员干部，教育广大人民群众。推动“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化、制度化，引导党员干部坚持“两个确立”做到“两个维护”增强“四个意识”、坚定“四个自信”，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬革命文化和社会主义发展史学习教育。认真落实意识形态工作责任制，坚持全面从严治党，开展多形式、多层次、多平台的网络舆论引导工作，加强“学习强国”学习平台推广应用。加强基层思想政治工作。
责任单位：乡宣传办、乡党建办
2、深化社会主义核心价值观教育。进一步加大和拓展社会主义核心价值观宣传教育的力度、深度、广度。加强社会主义核心价值观媒体宣传阐释，依托公共文化设施和宣传文化阵地开展社会主义核心价值观教育，广泛开展文明礼仪线下线上教育引导，运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等传播主流价值，把社会主义核心价值观要求体现到村规民约、学生守则、行业规范等规范守则中，把社会主义核心价值观贯彻落实到执法、司法、普法和依法治理的各个方面，结合我乡实际，认真学习史来贺精神，大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，开展焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神主题体验活动，推选文明教师、文明职工及最美残疾人等行业最美人物，塑造合河乡的人文精神。
责任单位：乡宣传办、乡党建办、乡综治办、乡中心校、乡文化站
3、强化公民道德建设。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，将公民基本道德规范普及融入到各种规则制度，建设完善道德规范、身边好人评选表彰制度，做好全国和省、市、县推荐工作，广泛开展道德模范学习宣传活动，建立健全道德模范，身边好人等先进模范推选、帮扶、礼遇、管理制度，加强对道德模范荣誉称号的管理。提高群众文明素质，杜绝公共场所各种不文明行为，推进公共场所戒烟行动，做到公共场所文明有序。大力开展社会公益活动，固定献血场所设立、临床用血、献血人次达到上级要求，鼓励建议勇为，完善见义勇为各项机制，落实见义勇为人员待遇。以弘扬英烈精神、传承红色基因为核心，树立崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈的良好风尚。
责任单位：乡宣传办、乡综治办、乡中心校、乡退役军人服务站
4、抓好未成年人思想道德建设。深入发掘宣传一批未成年人思想道德建设先进典型，推进党的创新理论进课堂，落实领导干部联系学校开展思想政治教育制度，广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。广泛开展“新时代好少年”选树活动，健全完善学校、家庭、社会三结合教育网络。积极推进核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。深入开展“童心向党”教育实践活动。加强未成年人中华优秀传统文化教育，持续开展经典诵读和戏曲、书法、传统体育等进校园活动。加强乡村学校少年宫建设，丰富乡村学校少年宫活动。加强学生思想品德教育、法治教育、健康教育、劳动教育、节能环保教育、安全教育，落实未成年人保护法，加强校园欺凌行为预防治理，全面推广义务教育阶段学校课后服务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人;抓好家长学校和未成年人活动场所建设。做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作，引导学生绿色上网、文明上网。加强面向未成年人的公益广告宣传。定期开展预防未成年人网络沉迷宣传教育，加强互联网上网服务营业场所管理，杜绝接纳未成年人的违规经营行为，取缔“黑网吧”。开展文化市场集中整治和小院周边环境整治，净化未成年人成长环境。
责任单位：乡综治办、乡宣传办、乡中心校、乡文化站
(二)思成于行，培树文明新风尚
1.开展文明风尚提升活动。深化文明系列创建活动，不断推进文明村镇、文明校园、文明家庭等创建活动，加强农村思想道德建设，推进文化、科技、卫生“三下乡”经常化，建好用好乡村复兴少年宫，深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化，充分发挥文明标杆的示范带动作用，以众多细胞的个体文明带动社会的整体文明，在全乡营造出健康向上的精神风貌和文明和谐的社会氛围。深入开展文明服务、文明执法、文明经营、文明交通、文明旅游、文明餐桌等“六文明”活动，深化“我们的节日”主题活动。大力推进乡、村两级新时代文明实践中心(所、站)建设工作，弘扬中华优秀传统文化，广泛推广“孝道文化大餐”等活动，做好文化遗产传承工作和合理利用。
责任单位：乡宣传办、乡党建办、乡综治办、乡城管所、乡文化站
2.开展诚信守法提升活动。以建立覆盖全乡的征信系统为重点，积极贯彻国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，依法查处违法经营行为，认真落实《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》，增强全社会尊法学法守法用法意识，全民法治宣传教育的普及率≥90%。强力推进全乡政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，健全“红黑榜”发布机制，加快社会信用体系建设，建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制。分期分批建设文明诚信示范街、示范店、示范窗口、示范市场、示范企业等。
责任单位：乡综治办、乡城管所
3.推进志愿服务社会化、常态化建设。落实《河南省志愿服务管理条例》，构建协调联动的文明实践志愿服务体系，组织开展形式多样的文明实践活动，落实好学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗等工作任务;推动志愿服务活动制度化、常态化，督促、指导全乡公共场所、窗口行业普遍建立规范化的“文明使者”学雷锋志愿服务站点，依托各单位的门岗建设志愿服务站点，为群众提供问路、茶水、打气、急救药品、避风避雨等服务，提升服务功能。以空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等困难群体为重点做好志愿服务，组织开展文明旅游、文明交通、文化文艺、助学支教、智慧助老、医疗健康、环境保护、法律援助、科学普及、社会治安、“扫黄打非”等志愿服务活动。积极扶持、发展民间志愿服务组织，打造小院课堂、护萌成长计划、孝道文化大餐、免费早餐、免费爱心餐等志愿服务品牌，扩大社会效应，助推文明县城创建。
责任单位：乡宣传办、乡党建办
4.深化城乡共建活动。深化文明户、文明村创建，县级以上文明村镇占比≥60%;以建设美丽宜居村庄为导向，以“清脏、治乱、增绿、点亮、美化、管护”六大行动为重点，实施农村人居环境集中整治行动，推动农村人居环境提档升级，推进农村改水改厕，实现城乡环卫工作一体化;提升改善新时代文明实践所站建设，大力开展多种形式的文明实践活动;有效整治农村不良风气突出问题，开展“村容村貌焕新颜·文明新风进万家”活动，建立完善“一约五会”，选树“乡村光荣榜”，推广“星级文明户”认领制度，运用积分制、道德评议会、红白理事会、村规民约等方式开展移风易俗、破除陈规陋习，倡导集体婚礼，抵制天价彩礼，推动移风易俗，树立文明乡风。
责任单位：乡宣传办、乡农业办、乡城管所、乡文化站、乡民政所
(三)建全治理，提质城市建设
1、抓好基础设施建设。高质量编制县城建设规划，完善城市基础设施建设，提升市政基础设施管理水平，优化街区路网结构，加强城市生命线系统建设，推进海绵城市、韧性城市建设，建(构)助物及依附于建(构)筑物的玻璃幕墙、展板等安全牢固、完好无损，户外广告设施和招牌设置牢固可靠，窨井盖完好率≥98%，大力实施公交优先战略，大力发展无障碍设施建设，道路照明亮灯率≥99%。无障碍设施、无障碍卫生间和母婴室符合有关标准规范且能够正常使用。
责任单位：乡城建所、乡城管所
2、提升公共文化服务水平。统筹建设综合文化站和综合文化服务中心，开展全民阅读、建设书香乡镇，支持实体书店发展，完善文化馆等专业公共文化设施建设，科学规划和建设城市书报刊亭，开展全民健身活动。利用全国科技活动周、全国科普日、119全国消防日、122全国交通安全日等时间节点开展群众性科普活动，普及科学知识弘扬科学精神，提高科学素质。综合文化站，行政村综合文化服务中心，与新时代文明实践所(站)协同推进，经常性开展宣传文化、党员教育、群众教育、科学普及、普法教育等活动，村建有全民健身的设施且措施状态良好。
责任单位：乡城管所、乡农业办
3、加强生态环境建设。加大绿化建设、大气治理力度、耕地保护力度，切实提高城市水环境质量，分段分级河长湖长体系健全，依法划定河湖管理保护范围，加强河湖生态综合治理，持续推进河湖“清四乱”常态化规范化，无重大河湖四乱问题。开展“文明交通绿色出行”行动，围绕世界环境日、国际生物多样性日、全国低碳日等纪念日开展生态环境保护主题宣传和实践活动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
责任单位：乡城管所
4、强化社会公共保障。健全工资合理增长机制，提高低收入群体收入，健全农民增收长效机制，城乡居民收入差距逐年缩小，城乡居民人均可支配收入水平高于同类城市平均水平。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，深入推进爱国卫生运动，依托本地医疗卫生服务机构和宣传文化阵地普及卫生健康知识、传染病防控和应急救护知识，普及公共卫生知识，倡导健康生活方式，居民健康基本知识知晓率超过80%。开展军民共建精神文明活动，强化全民国防教育和双拥宣传，健全退役军人工作体系和保障制度，落实优抚政策，做好军队转业干部和退役士兵安置、随军家属就业、军人子女入学等工作。落实中央和省、市、县军队转业干部和退役士兵安置政策，妥善做好军队转业干部和退役士兵安置工作。
责任单位：乡人社所、乡退役军人服务站
5.保障城市公共安全。加大社会治安防控体系建设力度，物防、技防、人防、消防水平符合安全要求。加大突发公共安全应急事件的处置力度，建立健全减灾、防灾、抗灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，开展应急通信专用网络和应急指挥系统建设，建立突发公共事件应急指挥系统，严格执行事件报告、通报和信息发布制度，建立覆盖城乡的应急救援体系力量，加强应急物资保障体系建设，开展乡村减灾、防灾及应急宣传教育，开展自救互救及应急救护知识与技能培训。加大治安管理防范力度，预防和打击传销、非法集资等涉众型经济犯罪、预防和打击黑恶势力违法犯罪、打击“两抢一盗”犯罪、防范和打击以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪、防范和打击网络违法犯罪成效明显，卖淫嫖娼、聚众赌博、开设赌场、吸毒贩毒制毒非法种植毒品原植物等违法犯罪得到有效控制，未被列入国家禁毒委员会重点整治地区名单，做好对刑满释放人员、吸毒人员、涉诈重点人员、肇事肇祸严重精神障碍患者等重点人群的服务管理。
责任单位：乡综治办、乡农业办
(四)长效整治，美化人居环境
1、提升村容村貌。广泛开展农村环境整治工作，加大整治力度。一是解决垃圾围村问题，清理进出村口、道路两侧、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头等地方堆弃的垃圾及杂物。二是整治大街小巷、公共空间的环境卫生，街道两侧规范整齐、环境整洁，无杂草杂物，消除私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画，坚决杜绝占用街道随意堆放生活垃圾、建筑垃圾和生产垃圾，彻底清除各类小广告、道路两侧摆放的破旧沙发，规范门头招牌、占道经营、店外经营、农村集市。三是推进村庄绿化，规范家户门前小菜园，充分利用街道两侧、房前屋后、闲置土地进行植树种花，做到能绿尽绿。四是提升沿街墙体美化，墙体干净、整齐划一，按照上下深灰色、中间浅白色的要求，穿靴戴帽，统一粉饰。五是加快推进通村道路、入户道路建设，基本解决村内道路泥泞、污水横流等问题，完善村庄公共照明设施。六是统筹推进出市口、出乡口绿化、环境、景观、墙体、公益广告等综合整治工作。
责任单位：乡农业办、乡城管所
2、改善户容户貌。积极开展户容户貌整治工作，大力推进垃圾分类，确保农户居住环境卫生整洁、舒爽宜人。一是宅院内外、房前房后、屋里屋外要经常打扫，保持干净卫生，生活垃圾定时清理、定点倾倒。二是院内生产生活用具排放有序。无乱堆乱放杂物现象，地面干净整洁；庭院合理种花、绿化美化；禽畜圈养，圈舍定期清洁，无卫生死角；墙体立面美观，无尘土、污染。三是室内明亮透气，家具和物品摆放整齐，床铺整洁、衣被整齐，干净无异味。四是厨房干净无污物，厨具、餐具干净无污垢。五是推进厕所革命，合理选择改厕模式，定期清理厕所，保持厕所干净、无异味。六是电线、网线、电话线归拢整齐，无私扯乱拉现象。
责任单位：乡农业办、乡城管所、乡妇联
3、完善保洁机制。进一步完善农村环卫保洁机制，确保长效治理。采取购买社会服务进农村等方式，建立完善“户分类、村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理模式，推动农村环境达到“三无一规范一眼净”的目标(即村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，生产生活用品堆放规范，主次干道两侧环境一眼望去很干净)，实现村道硬化、村庄绿化、街道亮化、庭院美化，用优美的环境滋养乡风文明。
责任单位：乡农业办、乡城管所、乡妇联
(五)广征民意，提升群众满意度
1、加强新闻舆论监督。广播、电视、新媒体等大众媒体要围绕文明城市创建，加强对群众普遍关注的重点、热点、难点问题的引导，加强对文明城市创建工作的舆论监督，通过微信群、广播等形式对不文明行为予以曝光。
责任单位：乡宣传办
2、提升公益广告质量。规范公益广告设置，补全补齐公益广告数量、种类，在街头、广场等打造高质量景观小品公益广告。以弘扬社会文明风尚为重点，推出一批优质公益广告作品，把乡主干道打造成公益广告一条街。充分利用宣传栏、LED屏等载体广泛刊载“文明健康 有你有我”“反对浪费 崇尚节约”“讲文明 树新风”公益广告，重点加大公共场所的刊载力度。精心制作、设置一批高档次公益广告景观小品，提升文化品位。
责任单位：乡城管所、乡宣传办
3、广泛动员群众参与。丰富群众性创建活动，引导群众积极广泛参与，让群众在参与创建中享受创建成果提升获得感。广泛开展社会宣传，城乡公共场所广泛宣传展示精神文明创建内容，提升全民的知晓率、参与率、满意率；在媒体开设精神文明创建专题专栏，将创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布，听取群众意见建议，提升群众参与率，在媒体开通征集意见通道、组建百姓监督团和义务宣讲队等，建立健全群众监督机制，查找存在突出问题，及时整改；建立健全群众评价机制，确保创建活动群众参与率>95%、群众满意度>90%。
责任单位：乡宣传办
中共合河乡委员会
2022年5月18日
