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为深入贯彻节水优先方针，加快推进我县节水型社会达标建设、落实《河南省县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知》(豫水政资【2017】60号)、《河南省水利厅办公室关于进一步加强县域节水型社会达标建设工作的通知》(豫水政资【2018】23号)、《新乡市水利局开展县域节水型社会达标建设工作实施方案》(新水【2017】105 号)要求，结合我县实际，制定本实施方案,现将有关情况解读如下:
一、《实施方案》出台背景
为全面贯彻落实党的十九大精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领节水事业发展,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针、以水定产、以水定城，坚持以提高水资源利用效率和效益为核心，全面推进“体系完整、制度完善、设施完备、高效利用、节水自律、监督有效”的节水型社会建设。经研究，起草了实施意见初稿，并征求市县有关单位意见，形成了实施方案。
二、《实施方案》基本原则
1、坚持以人为本，促进人水和谐。
2、坚持制度创新，规范用水行为。
3、坚持政府主导，鼓励公众参与。
4、坚持因地制宜，突出县域重点。
三、《实施方案》目标任务
1、最严格水资源管理制度、水资源消耗总量和强度双控行动确定的控制指标全部达到年度目标要求，考核年度内全县用水总量控制在 1.797 亿立方米以内;万元 GDP 用水量降低至 45.86 立方来，万元工业增加值用水量降低23.66立方米。农田灌溉水有效利用系数提高到 0.585 以上。
2、全面开展用水定额管理和计划用水管理工作，在水资源论证、取水许可和节水载体认定等工作中产格执行用水定额，计划用水管理率达 100%。
3、全面开展用水计量管理工作，工业用水计量率达 100%;加大农业灌溉用水计量工作。
4、建立健全水价机制，全面实行居民用水阶梯级水价制度和非居民用水超计划定额累进加价制度，水资源税要做到足额征缴；2019 年开始着重推进了农业水价综合改革，推进农业水权制度建设，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，2020 年农业水价综合改革实际面积和实际执行水价加精补贴率达 100%。
5、严格实行“节水三同时制度”:新(改、扩)建建设项目严格执行节水设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度。
6、大力开展节水载体建设，建立健全创建机制，明确流程，加大培训力度，全县节水型机关建成率达到60%;节水型企业(高耗水类)建成率达到 50%;节水型居民小区建成率达到20%。
7、不断加大公共供水管网漏损控制。年度考核内公共供水管网漏损率要小于等于当年最严格水资源管理考核控制目标。
8、大力推广节水型器具，全县新建公共场所和小区居民家庭全部采取节水器具，并对以前公共场所非节水器具进行改造。
9、加大再生水利用程度，年度考核内污水再生水利用率大于等于 20%。
10、推广喷灌、微灌、管道输水等高效节水灌溉技术，高效节水灌溉率大于等于 40%。
四、推动《实施方案》落实的主要保障措施
(一)提高思想认识，强化责任落实
县域节水型社会达标建设工作由县政府主导，全社会参与，各有关部门按照工作职责积极落实。各相关职能部门要充分认识节水型社会建设的重要性和紧迫性，把节水工作作为当前和今后的重点工作内容，按照本方案所确定的目标任务，各负其责，不折不扣落实到位。
(二)拓宽融资渠道，加大资金投入
发挥政府在县域节水型社会工作中的主导地位，优化现有水利支出结构，将节水作为公共财政投入的重点领域，提高县财政对节水的投入，积极支持重点节水工程建设。县政府主管部门要按照水资源税征收使用管理规定，加大对水资源节约、保护和管理工作的支持力度。综合运用财政、税收、价格等调控措施，鼓励社会资本投入。积极探索“以奖代补”等方式对县域节水型社会建设工作给予资金补助。大力推行合同节水管理等模式，形成基于市场机制的节水服务模式，鼓励社会资本投入。突出新型融资机制探索和实践，积极探索 PPP 等市场融资方式，吸引市场资本投入节水型社会建设。
(三)加强宣传教育，营造良好的节水社会氛围
开展多种形式的节水宣传活动，普及节水知识，增强全社会的水资源忧患意识和节约保护意识。深入开展节水文化建设，营造节约用水的社会氛围，把节水教育纳入国民素质教育体系，利用节水宣传教育基地，提高公众节水意识和节水技能，加强对节约资源和保护环境价值理念的传播。凝聚全社会的力量，形成“政府带头促节水、科技创新促节水、完善政策促节水、加大投入促节水、控污减排促节水、社会参与促节水”的良好氛围。
相关信息
新乡县人民政府办公室 关于印发新乡县县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知
