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新乡县人民政府办公室
关于印发新乡县2021年城市书房建设
实施方案的通知
各乡(镇)人民政府，县人民政府有关部门：
《新乡县2021年城市书房建设实施方案》已经县政府同意，请认真贯彻落实。
新乡县人民政府办公室
2021年9月9日
新乡县2021年城市书房建设实施方案
按照中宣部“全民阅读·书香中国”活动的总体部署，为加快构建新乡县全民阅读服务体系，进一步完善全民阅读服务设施，营造全民阅读氛围，努力打造书香新乡县，根据新乡市城市书房建设实施方案的要求，在全县开展城市书房和城市书柜建设，具体实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实县委、县政府决策部署，通过建设城市书房，大力推动全民阅读，建立公共图书馆总分馆服务体系，逐步实现公共文化服务均等化、社会化、信息化、标准化，为加快推进新时代文化强县建设提供精神动力和文化支撑。
二、功能定位和工作目标
城市书房是由政府主导、社会力量参与，依托县图书馆建立的一体化服务体系，通过资源共享、数字化建设实现刷卡进出、自助借还、扫描下载、通借通还、智能荐书等智慧互联服务，打造集图书借阅、学习交流、文化体验、城市会客、志愿服务等为一体的多元文化空间。
按照“政府主导、社会参与、统一管理、共建共享”的原则，采用“统一审核、统一标识、统一配置、统一监管”的模式，2021年在我县建设3处城市书房，打造更多适合阅读的公益场所，为广大人民群众提供更加优质的公共文化服务。
三、建设形式
(一)城市书房
1. 新建。以广场、公园、环湖、A级景区、万人以上社区等地作为首选地址，面积不少于150平方米，并与周边环境相宜，打造有特色、有亮点、个性化，能彰显新乡县形象，具有标志性的文化精神地标。
2. 改建。利用现有建筑进行改建，也可适当选择居住集中的大型社区、机关事业单位、学校和大型企业等闲置房屋，但地理方位原则上以一楼临街为主。
3. 共享。与新时代文明实践中心(站、所)、青少年活动中心、博物馆、文化馆、美术馆、产业集聚区、乡村新型社区、酒店、商场、医院、车站、景区游客中心、新建小区售楼部等结合，设置一定面积的相对独立区域用于城市书房建设。
(二)城市书柜
各级机关、企事业单位、学校、社会团体等在其单位或公共场所内部建设城市书柜。政府机关、企事业单位配备图书不少于300册。
四、建设模式和标准
城市书房建设主要包括基础设施、数字服务设备、图书安全监控设备及其他辅助设施等。
(一)标志型城市书房1个(以新建模式为主)
配置设施：建筑面积在150平方米以上，各项服务功能齐全。书房配置感应防盗门禁系统、自助办证机、自助借还书机、电子书下载机、高清网络监控摄像头等智能化电子设备；配置书架、报刊架、阅览桌椅、工作台、图书消毒柜等配套设备；配置冷暖空调、饮水机、急救箱、老花镜、雨伞等便民设施；配备灭火器等消防安全设施设备；配备与书房服务面积相适应的纸质图书3000册以上。
功能要求：读者可凭身份证、借阅证刷卡进入，还需具备扫二维码进入功能；实现自助办证、自助借阅、电子图书下载等功能，与市、县图书馆通借通还；图书定期更换流通，具备无人值守24小时服务功能；实现功能分区，可建设创客空间、数字体验区、亲子活动区或低价有偿服务区等拓展空间。
(二)实用型城市书房1个(以改建模式为主)
配置设施：建筑面积在100平方米以上，服务功能基本齐全。书房配置感应防盗门禁系统、自助办证机、自助借还书机、电子书下载机、高清网络监控摄像头等智能化电子设备；配置书架、报刊架、阅览桌椅、工作台、电脑、图书消毒柜等配套设备；配置冷暖空调、饮水机、急救箱、老花镜等便民设施；配备灭火器等消防安全设施设备；配备纸质图书3000册以上。
功能要求：读者可凭身份证、借阅证刷卡进入；实现自助办证、借阅和电子书下载功能，与市、县图书馆通借通还；图书定期更换流通，具备无人值守24小时服务功能。阅读服务空间较大的书房，可参照标志型建立拓展服务空间。
(三)简约型城市书房1个(以共享模式为主)
配置设施：建筑面积在50平方米以上，具备安全、室内阅览等基本功能。配置书架、报刊架、阅览桌椅等配套设备；配置冷暖空调、饮水机、急救箱、老花镜等便民设施；配备灭火器等消防安全设施设备；配备图书1000册以上；有条件的应配备安全门禁及高清网络监控摄像头等电子设备。
功能要求：实现自助借阅服务，没有自助设备情况下必须有人值守。
五、建设要求
(一)选址要求。城市书房的设置布局应遵循“普遍均等、就近服务”的宗旨。原则上，选址在人口集中、交通便利，安全卫生的一楼或二楼临街位置，附近应有公共卫生间。从2021年起，所有新建社区用房要留有100m2以上的空间用于城市书房建设。
(二)建筑面积和功能布局。建筑设计要有品位、有特色，与新乡县文化底蕴相匹配，与周围环境相协调。外观造型、室内装修和环境设计，要注重体现“文化建筑”的风格，营造温馨舒适的阅读环境。
(三)标识要求。全县城市书房采用统一形象标识，统一命名、统一编号。书房显著位置悬挂统一标牌，并对标牌进行与书房风格协调的亮化，使群众能够快速识别书房位置，方便借阅。书房适当位置公示开放时间、借阅规则、文明公约以及活动安排等内容。
六、管理运行
(一)后续运行。按照“属地管理”原则，城市书房后续运行、安全管理，由辖区政府保障。共享城市书房后续运行可由共享单位保障。城市书房建成后，可通过政府购买服务的方式，保障城市书房水电暖网、人员配备等，完善安全消防等设施，确保城市书房正常运行。县文旅局指导县图书馆做好全县城市书房图书更换、技术保障、业务培训、监督巡查、年终考核等工作。
(二)设备系统。全县城市书房设备系统纳入县公共图书馆总分馆系统。
(三)内部经营。城市书房可结合实际情况，引入第三方合作经营饮品、文创产品等经营项目，引入新华书店在城市书房内设置一定范围的业务区域，配备的图书利用有关研发系统纳入书店管理，也可引入朗读亭等公益项目。
(四)开展活动。阅读服务空间较大的城市书房要积极开展全民阅读推广活动，开展读书分享、公益讲座、分享沙龙、非遗传承等系列活动，增添城市书房的书香气息。
(五)人员要求。每个城市书房至少配备2名工作人员、2—3名志愿者，由县图书馆统一培训后上岗。建立志愿者服务机制，吸引公益机构和志愿者加入城市书房服务。
七、保障措施
(一)强化组织领导。城市书房建设是一项重要的惠民项目、民心工程，已纳入新乡市2021年度民生实事工作计划。开发区、各乡(镇)、县直有关单位要进一步增强大局观念、责任意识，指定专人负责，及时沟通工作进展情况，统筹协调解决有关问题，确保城市书房建设按时保质保量完成。
(二)强化宣传引导。充分发挥舆论引导作用，大力宣传城市书房在保障群众的公共文化权益、提高我县的文化品味、助推“全民阅读·书香新乡县”建设等方面的重要意义，积极营造全社会高度关注支持，并积极参与建设的良好氛围。
(三)强化资金保障。积极运用财政政策，将城市书房建设及后续运行经费纳入财政预算。新建、改建城市书房的场地协调、房屋建设、设计装修和书房内部的配套设施由县政府保障；共享城市书房的建设和配套设施由县政府和共享单位保障。全县新建、改建城市书房的智能化电子设备和图书配备由县财政保障，对于有一定规模的共享城市书房的图书配备主要由共享单位保障，县财政可以给予适当的支持；城市书房后续运行资金由县政府保障，并坚决杜绝后续工作“无人管理，效能不高”的问题。
(四)鼓励社会参与。按照“政府主导、社会参与”的原则，在县级财政保障的同时，充分发动社会力量联建联办、共同参与。鼓励社会资本依法投入城市书房建设，拓宽城市书房资金来源渠道。鼓励和支持社会力量兴建、捐建或者与政府部门合作建设城市书房，参与城市书房的运营和管理。倡导和鼓励志愿者参与城市书房文化志愿服务。各类企业要增强社会责任感，积极为城市书房建设贡献力量。企业或个人支持城市书房建设可享优惠政策或城市书房的冠名权。
(五)强化跟踪指导。建立健全城市书房的定期评估制度，加强对评估结果的有效运用。将城市书房书柜建设纳入各责任单位精神文明创建活动，纳入督查事项，促进城市书房有序、高效、可持续运行。
各责任单位要切实增强城市书房建设的责任感、紧迫感，克服畏难情绪，杜绝敷衍应付，严格按照城市书房建设的标准要求，紧盯目标任务，把握时间节点，强化责任落实，确保把县委、县政府的惠民工程办实办好办出成效。
附件：1. 新乡县城市书房建设工作领导小组名单及职责
2. 新乡县城市书房建设计划
