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新乡县环境保护局
行政处罚决定书
新环罚决〔2021〕第249号
新乡县敦留店水泥有限公司：
统一社会信用代码：91410721721843622H
地址：新乡县七里营镇工业聚集区
法定代表人：贾喜强
一、环境违法事实和证据
2021年4月20日，我局执法人员现场检查时，你单位未生产，污染防治设施未运行，现场发现一号粉磨机在线监测设施取样管内塞有1个一次性口罩，在3号粉磨机在线监测设施取样管内塞有3个N95口罩。
以上事实，有《现场检查(勘察)笔录》、《询问笔录》和现场照片等为证。
你单位该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条第二款“禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物”的规定，我局于2021年7月6日以《新乡县环境保护局行政处罚事先(听证)告知书》(新环罚先告字〔2021〕第261号)告知你单位陈述申辩权和要求听证申请权。你单位向我局提交了书面陈述材料，未提出听证申请。在书面材料中称：1.该违法行为不是公司本意，而是员工唯恐公司扣罚工资而为之，并隐瞒了事实，公司发现后积极改正，对在线监控设施进行恢复，完成整改要求；2.检查过程中，积极配合调查，并且违法行为时间较短，未对环境造成明显危害后果；3.目前市场形势不好，原材料涨价，国家扶持小微企业，优化营商环境，高额罚款会让公司陷入困境，请求依法减免处罚。我局对你单位提出的理由进行了复核，予以考虑。
根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》，你单位的违法行为属于一般违法行为。
二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：……(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的”的规定。
参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》(豫环文【2020】177号)大气污染防治类表5：正常生产时不通过处理设施利用其他方式直接排放或者关闭自动监测设备/篡改、伪造监测数据；火电、钢铁、石化、水泥、炼焦、有色、化工废气、烟尘/燃煤锅炉废气、烟尘；超标0.5倍以下；1000标立方米以上不足1万标立方米；一般期间；两年内未受到过同类处罚；配合调查。经裁量计算及讨论研究，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则(修订)》和《河南省生态环境行政处罚裁量基准》，本机关拟对你单位作出：处以罚款柒拾壹万伍仟元的行政处罚(71.5万元)。参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则(修订)》第九条“(二)从轻、减轻处罚情形。2.单位主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的。对符合从轻、减轻处罚情形的案件，可以在裁量基准确定罚款数额的基础上减轻一定的百分值，但一般不超过20%”的规定，根据复核情况，你单位立即改正违法行为，未对环境造成较大影响，我局对你单位环境违法行为作出减轻20%处罚：
1、责令立即改正违法行为；
2、处以罚款伍拾柒万贰仟元的行政处罚（57.2万元）。
你单位应当自收到本决定书之日起十五日内，到我局法规信访科开出《河南省政府非税收入专用缴款通知书》，然后将罚款缴到新乡县财政局指定的非税收入财政账户(收款银行：新乡县农村信用合作联社、户名：新乡县财政局、账号：00000090807962515012-0001)。款项缴清后，请持银行受理回单到我局索取罚款票据，并将缴款凭证报送我局法规信访科备案。逾期不缴纳罚款的，本机关将依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
三、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本决定，可以自收到本决定书之日起六十日内向新乡县人民政府申请行政复议，也可以自收到本决定书之日起六个月内依法直接向新乡县人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条和《中华人民共和国行政强制法》第五十三条的规定申请新乡县人民法院强制执行。
新乡县环境保护局
2021年7月17日
