新乡县文化广电和旅游局关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，县文旅局深入贯彻习近平法治思想与习近平文化思想，紧扣河南省“文旅强省”建设部署及新乡市、新乡县法治政府建设要求，以“依法管文、以法治旅”为核心，扎实推进法治政府建设各项工作，为文旅事业高质量发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：

一、强化政治引领，压实法治建设责任

(一)坚持党的集中统一领导。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，以身作则带头尊法、学法、守法、用法。

(二)健全工作组织体系。在局法治建设工作领导小组统筹下，建立“一把手”负总责、分管领导组织协调、各股室具体落实的责任机制，形成协同联动、责任到人的工作合力。

(三)统筹推进工作部署。始终将法治建设纳入全局重点工作，专题研究部署并牵头制定工作方案，明确目标任务、细化防范措施、规范工作流程。定期召开党组会议、局务会议，研究解决法治建设重大问题，推动各项工作要点落地见效。

二、普法执法协同，筑牢行业法治屏障

(一)深化法治宣传教育。严格落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任机制，以“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“宪法宣传月”“安全生产月”等为重要契机，通过宣传展板、标语张贴、资料分发等多种形式，广泛宣传文旅领域法律法规，增强全民法治参与意识。2025 年在全县文旅行业开展 5 次法治宣传工作。

(二)强化法治建设保障。建立文旅企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制，完善文旅企业安全生产承诺、不良信用记录、诚信“黑名单”、诚信评价管理、诚信报告及执法信息公示等制度，按照信用分级对文旅企业实施差异化管理，营造和谐稳定的法治营商环境。

(三)严格行业监督管理。按照“三管三必须”要求，构建“重点时段严查+日常监管常态”工作格局。紧盯关键节点，组织执法力量聚焦文旅场所消防设施、疏散通道及电气设备安全开展执法检查，对发现的隐患实行“现场指导+限期整改+回头看”闭环管理。暑期配合“双减办”规范校外培训机构办学资质，开学季开展专项检查，持续净化网吧、KTV 等场所未成年人成长环境。针对旅游市场乱象，严厉查处无证导游、强制消费等违法行为，通过公开征集线索、强化执法严查形成有力震慑。2025年累计排查文旅场所 800余家次，消除一般安全隐患60余处，排查并完成5处重大安全隐患整改(场所安全生产制度不健全)，2025年全县文旅行业未发生重大安全事故。

(四)压实“一岗双责”。局党组每季度召开安全生产专题会议，重点围绕重大文化活动、“两会”期间、国家法定节假日等关键节点，研判文旅行业安全生产形势并部署相关工作。各党组成员按职责分工，组织相关科室落实党组部署要求，每逢节假日及各类安全生产专项行动，带队开展文旅场所全面排查与问题整改。局长、副局长及各科室负责人分层分类为全县文保单位、歌厅、网吧、景区、旅行社、文化演出团体等开展安全生产培训；联合省消防协会、县消防大队，组织文旅行业从业人员开展消防安全培训6次、消防应急演练5次，覆盖场所300余家次。

三、深化“放管服”改革，优化政务服务环境

(一)推进改革提质增效。持续深化“放管服”和“证照分离”改革，聚焦“减事项、减层级、减材料、减环节、减时限”，推进“零跑腿”“一网办”“高效办成一件事”，打造便民高效的营商环境。制定《一次性告知制度》《限时办结制度》，不断提升行政审批效率。

(二)健全监管工作机制。建立以日常监督为基础、重点监管为补充的监督机制，常态化推行“双随机、一公开”监管，积极开展联合执法，避免多头执法、重复执法。广泛运用说服教育、警示告诫、指导约谈等方式，严守内容管理、未成年人保护、安全生产等底线红线，做到宽严相济、法理相融，引导企业强化主体责任、守法诚信经营。2025年，联合公安、市场监管等部门开展联合抽查4次，检查场所12家，按要求通过部门门户网站公示随机抽查事项清单、抽查情况及结果，主动接受社会监督。

(三)规范审批事项管理。向社会公布全部行政审批事项清单，实行动态管理，全面清理无法律依据的行政审批中介服务事项及收费，经核查，我局无相关收费服务事项。

(四)提升政务服务质效。落实服务承诺制度，扎实推进文化市场、文物勘探等行政审批工作，稳步推进国有建设用地文物考古调查、勘探前置改革。推进文旅政务服务标准化，优化再造政务服务流程，着力提升政务服务便利度和审批效率。严格执行一次性告知制度，制定印发了《一次性告知单》，减少办事群众往返次数，持续营造便民高效的营商环境。2025年共办理行政审批业务22件，均已在信用新乡县网站公示。

四、规范执法行为，提升依法行政水平

(一)强化执法监管力度。加强文化旅游市场监管，通过日常巡查、暗访抽查、专项整治等多种形式开展综合执法检查，全力维护诚实守信、和谐有序的文旅市场环境。2025年，在线培训考试系统人均学分达 100分以上，在执法交流论坛发表工作信息3条。

(二)加强执法队伍建设。新乡县文化市场综合行政执法大队现有执法人员7名，行政执法持证率达 100%，2025年全面完成执法换证及新证考取工作。常态化组织执法人员参加上级业务主管部门及本机关开展的法律法规、业务技能培训，定期开展评比活动，强化执法人员服务意识、责任意识和法治意识。2025年，我局未发生行政诉讼和行政复议案件，参与全县综合行政执法案卷评查并获评优秀案卷。

(三)严格落实“三项制度”。制定并完善行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，在县政府网站公示重大行政执法决定法制审核清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程记录清单，健全行政执法调查取证、告知、回避、送达等工作制度。2025年，在信用信息公示平台公示行政处罚信息2条。

五、本年度推进法治政府建设存在的不足及整改措施

(一)执法队伍专业能力提升不充分。部分执法人员对新出台法规政策的理解停留在表面，知识储备更新不及时，在复杂执法场景中运用法律法规解决实际问题的能力欠缺，导致部分执法行为精准度、高效性不足，难以完全适应新形势下文旅市场执法工作需求。

整改措施：持续强化执法队伍建设。定期组织执法人员学习新法律法规和政策文件，及时更新知识储备。通过案例分析、模拟执法等形式，提升执法人员对法律法规的理解和运用能力，确保执法行为合法规范、精准高效。

(二)法治宣传教育质效有待提升。“六进”活动推进不均衡，在进企业、进景区等重点场景的宣传覆盖不全面，宣传教育与实际需求脱节，导致宪法意识强化、权责统一理念普及的效果未达预期，未能有效形成全民知法守法的良好氛围。

整改措施：深化法治宣传教育。持续深入开展宪法学习宣传教育，以各类主题宣传日为契机，通过宣讲会议、LED显示屏、橱窗、横幅、标语等多种渠道广泛宣传宪法知识，强化宪法意识、维护宪法权威。加强公民权利义务宣传，突出权责统一意识，结合实际开展法治宣传“六进”活动，推动宣传教育落地见效。

(三)联合执法力度有待加强。部门间信息共享不及时、执法资源整合不到位，导致协同联动合力不足，在处理跨部门、跨领域的文旅市场违规问题时，存在响应滞后、处置效率不高的情况，未能充分发挥联合执法对市场秩序的监管效能。

整改措施：健全联合执法工作机制。加强与相关部门沟通协调，明确职责分工，建立健全联合执法工作制度和协调机制。定期召开联合执法工作会议，研究解决执法工作中的难点问题，凝聚工作合力，共同维护文化旅游市场秩序。

六、2026 年度推进法治政府建设的主要安排

(一)强化执法队伍的建设。持续贯彻落实规范涉企行政执法专项行动，严格执行行政检查“亮码入企”。在行政执法中落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法信息及时公示等制度，确保行政执法各环节合法合规，力争“零复议”“零诉讼”，有效提升行政执法效能。

(二)强化法治宣传教育。结合文旅市场监管工作，加强日常普法宣传，引导企业合规经营，增强群众法治意识和法律素养，减少文旅市场违法行为发生，营造全民参与法治政府建设的浓厚氛围。

(三)加强部门协作与配合。加强与公安、市场监管、教体等部门的依法行政工作互动，促进跨行业的执法联动，探索更高效的双随机联合督查机制，实现文化市场群防群治。

七、其他需要报告的情况

无