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2024年，在市委、市政府的正确领导下，全县各级坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中和三中全会精神，扎实推进法治政府建设各项任务，为新乡县高质量发展提供了有力的法治保障。现将有关情况报告如下。
一、加强党对法治政府建设的全面领导
始终把牢政治方向，坚持加强党对法治政府建设的全面领导，高位推进法治政府建设工作有效落实。一是深入贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务列入县政府常务会议学习内容、列入各级党委(党组)理论学习中心组重点内容，制定了2024年度学法计划，进一步提升领导干部法治素养。二是高度重视，完善机制。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，组织召开相关会议，印发《新乡县2024年度法治政府建设工作安排》等文件，统筹谋划全局，形成高效推进机制。三是加强领导，统筹推进。坚持政府常务会每季度研究重大法治工作，先后研究了乡镇综合行政执法、重大行政决策等问题，强化部署落实，法治政府建设各项工作稳步推进。
二、主要举措和成效
(一)提升服务效能，依法全面履行政府职能。一是持续优化营商环境。全面梳理行政许可事项，动态调整权责清单，共承接行政许可2486个事项，进一步精简审批环节，优化了审批流程。依托政务服务平台，大力推进“网上办、掌上办、自助办”，实现政务服务事项“不见面审批”，企业和群众办事更加便捷高效。二是推进“高效办成一件事”服务。制定出台《新乡县关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》，健全完善了重点事项清单管理机制和常态化推进机制。依托一体化政务服务平台，统一申报入口，推行一次告知、一窗(端)受理、一网办理、限时办结、统一出件。退休(单位申报)一件事办件量位居全市前列。三是完善政务服务体系。加强县乡村三级政务服务体系建设，推进政务服务事项进驻政务服务中心，实现“应进必进”。通过全面梳理县域乡镇、村级可办事项，形成乡、村两级“就近办”事项目录。加强乡镇便民服务中心和村便民服务站标准化建设，实现政务服务网乡镇全覆盖，基层政务服务水平进一步提升。
(二)健全决策机制，提高依法行政水平。一是有效发挥政府法律顾问职能。组织法律顾问全面参与政府决策、法治宣传、矛盾化解、行政执法等重点工作，为重大行政决策、法律文书、合同、协议等提供法律意见94次，参加政府常务会议、举办法治讲座19次，确保政府决策科学性、合法性。二是加强规范性文件备案审查工作。印发《新乡县人民政府办公室关于进一步加强行政合法性审查工作的通知》，出具《合法性审查意见书》9件，向市司法局审查备案5件，报备率100%；组织开展行政规范性文件合法性审查专题培训会2次；按要求及时清理涉及不平等对待企业的规范性文件，做到“文法衔接”，实现依法行政。三是推进重大行政决策目录清单编制和公布工作。将“积极发展老年助餐服务”和推动“高效办成一件事”编入《新乡县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，向社会公布，接受监督。
(三)强化执法监督，严格规范公正文明执法。一是抓好执法队伍培训学习。出台《新乡县提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)实施方案》，全年组织培训共计200余次，累计参训3000余人次，基本实现行政执法人员培训全覆盖。二是提升行政执法监督质效。印发《关于加强重大行政处罚备案审查工作的通知》，审查重大行政处罚备案案件42起。开展全县2024年度行政执法案卷评查，共发现问题67个，发出建议书11份。对群众关注的市场监管、自然资源、公安、人力资源、住房建设和城市管理等民生重点领域开展实地专项督导，抽查案卷20本，反馈问题清单5份，推动实现严格规范公正文明执法。我县代表队在全市行政执法监督人员大比武活动中获三等奖。三是加强服务型行政执法建设。开展服务型行政执法“微宣讲走基层”20次，组织行政执法大比武理论考试5次，开展行政相对人法律风险防控宣传12次，确定新乡县金桥石油有限公司等9家单位和闫良坤等9名同志为基层服务型行政执法联系点和联系员，多措并举，深入推动全县服务型行政执法工作提质增效，持续优化法治化营商环境。
(四)健全应对体系，依法预防处置重大突发事件。一是健全应急预案体系建设。及时更新县级应急预案库，其中部门预案已修订完成47个，4个正在修订中。印发《关于加强全县基层应急预案编制工作的通知》，指导7个乡镇、179个村(社区)加强应急预案建设，不断完善应急预案体系。二是强化基层应急队伍建设。积极引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对，目前我县县级成立一支50人应急救援队伍，4支社会救援队伍，7个乡镇均成立了10人以上应急队伍，进一步加强各类应急救援队伍建设。三是提高突发事件依法处置能力。印发《新乡县应急管理系统应急应战大练兵大比武百日行动方案》《关于开展2024年全县应急救援力量拉动点验练兵比武活动的通知》《事故灾害应急快速响应机制》等文件，开展防汛、地震、驻豫央企联合演练等3次，切实提高了应急救援力量风险防范和处置能力，全年未发生重大突发事件。
(五)立足源头治理，有效预防化解矛盾纠纷。一是充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。2024年办结行政复议案件148件，较2023年增加190%。同期县法院受理行政诉讼案件16件，“大复议、小诉讼”行政争议化解格局显现。坚持把调解贯穿于案件审理全过程，29起案件的复议申请人主动撤回了行政复议申请，11起复议案件经调解方式结案，矛盾直接化解率达到27%，充分发挥了行政复议公正高效、便民为民制度优势。二是筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。组织人民调解业务培训会4次，参训1000余人次，不断提升人民调解队伍综合业务水平。开展全县“常态化”矛盾纠纷排查，各级各类调委会共排查化解各类矛盾纠纷1076件，化解率达100%。三是推动重点信访事项攻坚。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作全方位融入基层社会治理，推行智慧信访二维码，妥善推进城乡建设、自然资源、劳动社保、农业农村等重点领域信访问题矛盾纠纷化解，涉及重点领域的信访突出问题上级交办件目前已全部化解。
(六)建立制约机制，促进行政权力规范透明。一是全面主动落实政务公开。全年县政府门户网站共公开信息5423条，收到县长信箱信件133件，已全部办理解决；受理依申请公开27条，全部办结；网站访问量达218205次，进一步提高政府工作透明度，将权力晒在阳光下。二是发挥审计监督作用。开展审计项目38个，审计查出违规金额1191万元，管理不规范金额226807万元，审计促进整改落实问题资金3582万元，促进资金拨付到位16234万元，核减投资额1158.56万元，上报审计要情10篇，提出审计建议53条。三是认真办理“两会”建议和提案。2024年共办理人大代表建议62件，政协提案154件，满意或基本满意率达到100%。
(七)优化法律服务，营造良好社会法治氛围。一是开展精准普法。围绕“普什么、为谁普、怎么普”这一主线，组织各单位结合《“八五”普法规划》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“三八”妇女维权周、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日等重要时间节点，开展“志愿服务乡村行法治教育进万家”等主题活动18场，为群众发放各类法治宣传品12000余份。二是建强法治队伍。培育全县179个村(居)妇女委员为“巾帼法律明白人”，为深化法治建设贡献“半边天”力量。开展“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动，举办“一村一堂普法课”300余场，有力提升法治建设质效。三是提升服务品质。办理各类法律援助案件197件，为群众提供专业法律咨询服务2千余人(次)，做到“应援尽援、应援快援、应援优援”，最大限度维护受援人的合法权益。印发《新乡县民营企业法治体检活动实施方案》，组织律师到“三个一批”项目企业、中小微企业开展公益法治体检活动。服务企业39家，开展政策宣讲、提供风险分析、出具法律意见112次，以“服务实体经济律企携手同行”为主题开展法治宣传和法律咨询76次，向7家企业出具《民营企业法治体检报告》，为民营经济健康发展提供有力有效法律服务。
三、存在问题
我县在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但面对新形势新任务，仍存在个别单位负责人对法治建设重视程度不够、依法行政能力水平有待提高、部分单位服务型行政执法工作需进一步拓展、乡镇综合行政执法能力需持续提升、矛盾纠纷化解能力水平尚有提升空间等不足，以上问题需在下一步工作中加以解决。
四、下一步安排
2025年，我们将持续抓好五个聚焦。一是聚焦领导示范作用，在加强党的领导上持续发力。紧抓领导干部这个“关键少数”，严格落实领导干部学法用法制度，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是聚焦制度机制完善，在建设法治政府上持续发力。加强行政规范性文件监督管理，严格落实重大行政决策程序规定，确保行政决策科学、民主、合法。三是聚焦群众事项办理，在提升政务服务上持续发力。推进“高效办成一件事”，推动更多服务下沉，以高质量政务服务助力营商环境优化。四是聚焦行政执法规范，在推进依法行政上持续发力。贯彻落实《新乡县提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)实施方案》，强化培训力度，加大执法监督，使行政执法质量稳步提高。五是聚焦多元化解纠纷，在推动和谐稳定上持续发力。持续推动府院府检联动，强化行政复议应诉工作，常态化开展矛盾纠纷排查，实质性化解矛盾纠纷，协同推进法治政府建设再上新台阶。
