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公路是覆盖范围最广、服务人口最多的交通基础设施。党的十八大以来，新乡县交通运输局深入贯彻交通强国战略，在县委、县政府领导下，坚持黄河流域生态保护和高质量发展的原则，以“规划引领、交通先行”为方针，以“国家级四好农村路”创建,“郑新融合、市县一体化”为导向，将交通工作与“中原农谷建设”“乡村振兴”“人居环境整治”等工作有机结合，准确把握公路建设高质量发展的形势与要求，埋头苦干、担当奉献、奋勇拼搏，公路建设发展取得历史性成就，为加快推进县域经济发展奠定了坚实基础。
为了进一步改善新乡县农村公路路网结构，提高公路技术标准，以构建全县交通网络为目标，以重点项目建设、道路养护为重点，本着科学规划、量力而行、适度超前、向产业集聚区建设倾斜的指导思想，通过深入调查研究，制订本规划。
一、农村公路现状
新乡县地处豫北平原，北依太行，南眺黄河，环绕新乡市区，县域面积382平方公里，现辖1个省级经济开发区和6镇1乡，178个行政村，总人口35万人。全县境内公路总里程达到1046.99公里，每百平方公里等级公路密度达到280%，全县农村公路里程达到922.185公里，其中：县道124.439公里，乡道258.711公里，村道539.029公里，2006年在全省率先实现了农村公路“村村通”，全县178个行政村全部实现了村村通水泥(油)路。
二、“十四五”农村公路建设发展思路
推进“四好农村路”建设，着力从注重连通向提升建设质量和安全水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向引领发展转变。不断深化和贯彻《公路法》、《公路安全保护条例》、《河南省农村公路条例》，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升。养护全面加强，真正做到有路必养，路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁。农村客运和物流服务体系健全完善，补齐农村客运发展短板，切实提升我县农村客运服务水平和整体品质，城乡交通一体化格局基本形成。农村公路包括县道、乡道和村道，是公路网的基础，是关系到农民群众的生产生活和农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。“十四五”期间，我县农村公路建设工作在制定规划方案时，充分体现“安全、适用、经济、环保”和“以人为本”的建设理念，在环境保护及节约资源方面提高意识，与农村人居环境建设诸多方面相结合，努力构建和谐公路，创建生态家园。
三、“十四五”主要任务
（一）发展目标
2021-2025年，基本实现全县90%行政村、自然村户户通油路或水泥路，标志齐全，宜绿化路段全部绿化；乡镇基本解决农村公路有路无桥、宽路窄桥、危桥危涵、断头路等问题；实现全县所有县道达到二级公路标准，70%乡道达到三级公路以上标准，标志标线齐全，安保设施完善，具备条件的路段进行景观绿化；所有村道达到四级以上公路标准，每个村都设有村名标志牌，村内宜绿化路段进行绿化。
（二）主要任务
推进“四好农村路”全国示范县创建，全面加强农村公路建设，建立农村公路养护长效机制。2021年—2025年期间计划完成农村公路建设99.345公里，计划投资63408万元，其中：旅游路资源路产业路13个，里程41.251公里，计划总投资60031万元；行政村窄路面拓宽改造4个，里程3.1公里，计划总投资60万元；行政村超期服役道路改造59个，里程54.994公里，计划总投资3317万元。养护工程计划投资4432万元，计划里程776公里，日常养护全覆盖。
四、存在的主要问题及建议
农村公路是公路网络的重要组成部分，是直接服务于广大农民和农村经济的基础性设施，是沟通农村人流，物流、信息流的重要载体，它起着连接高速公路，干线公路与乡镇、村庄及旅游景点的作用。我县境内过境公路较多，京珠高速、国道107线贯穿县境，省道4条穿境而过，县城与乡镇、乡镇之间实现了二级公路相连、行政村与国省县乡道实现了等级公路相连。已形成了以高速和干线公路为骨架，以县乡公路为依托，以农村公路为脉络，布局合理、纵横交错、四通八达的公路网络。尽管“十三五”期间我县农村公路建设发展取得了很大成绩，但与周边先进省市相比还存在一定差距。主要表现在以下几个方面：
1、根据全省农村公路网规划调整的要求，目前我县农村公路网规划已基本调整完毕，但由于省道规划未落实，以至于调整后的县乡道养护经费无法落实、工作难以开展。
2、新乡县紧邻新乡市区，县域内农村公路的通行需求与城市道路相距不大，因此我县农村公路建设标准普遍较高，而上级补助的资金少，以至于项目资金配套过大、项目实施困难。加上地方财政困难，在新《预算法》实施后，各项审批程序更加严格、有些项目无法纳入政府财政预算，以至于有些项目落实困难或延期。
3、农村公路项目计划下达晚，致使许多项目无法在施工有利季节实施，造成延期施工或跨年度工程，引起建设费用增大。
4、农村公路养护投入还不足，新增农村公路没有列入到上级养护资金补助范畴。目前上级只是对2005年普查的农村公路里程定额补助，2006年以来新建的农村公路养护资金难以落实。尽管我县每年拿出一定的专项资金用以农村公路养护以奖代补，但标准较低，调动不起乡镇和村庄的养护积极性，另外乡镇政府在农村公路上投资更少，造成乡道、村道管护水平不高。
为确保“十四五”农村公路规划顺利实施，我们要紧紧依靠县、乡两级政府，争取省、市主管部门的支持，充分调动广大人民群众修路的积极性，使我县的农村公路事业得到快速发展，并达到一个高标准的集“畅、洁、绿、美、安”为一体的农村公路网络，以满足农民对出行环境的需求，促进我县经济快速发展。
| 附件1： | 新乡县“十四五”农村公路建设项目汇 |
| 附件2： | 新乡县“十四五”农村公路建设项目表（旅游路资源路产业路） |
| 附件3： | 新乡县“十四五”农村公路建设项目表（行政村窄路面拓宽改造） |
| 附件4： | 新乡县“十四五”农村公路建设项目表（行政村超期服役道路改造） |
