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根据县委统一部署，2023年9月5日至10月31日，县委第三巡察组对中国农业科学院新乡试验基地管理委员会党委进行了巡察。12月11日，县委巡察组向基地管委会党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
收到巡察组反馈意见后，我单位高度重视，立即召开全体人员会议，就整改工作进行了全面安排部署，制定下发了《中国农业科学院新乡试验基地管理委员会党委关于落实县委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》，并成立县委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，整改工作在领导小组统一领导下有序推进。巡察组反馈的问题分别落实到责任领导和责任科室或个人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，针对存在的问题逐一对账销号，要求整改必须直面问题，能够立行立改的迅速整改，其他的通过完善制度机制长期坚持，确保件件有落实、件件有回音。
二、坚持问题导向，稳步推进整改落实
(一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，意识形态工作有短板
问题一：传达上级指示精神不到位
主要表现：2020年以来，农科院党委没有将习近平总书记关于农业高质量发展的重要讲话和指示精神进行专题学习研究，也未对中央及上级关于本领域的重要文件进行及时传达，也没有开展主题教育活动的相关材料，如安排部署的规范文件、简报等。
整改情况：该问题已完成整改，并长期坚持。一是加强第一议题的学习，每月开展一次习近平总书记关于农业高质量发展的重要讲话和指示精神专题学习；截至3月底以对习近平总书记重要讲话学习5次。二是建立一系列的理论和研讨学习制度：三是加强综合科文件收集归档，信息发送工作；四是加强政治理论学习，提高开展主题教育工作的自觉性；五是加强与县委主题教育工作办公室的联系，严格按照规定动作执行。
问题二：理论学习中心组学习不严格
主要表现：2020年以来未制定理论学习中心组年度学习计划,虽然2022年制定了理论学习中心组学习制度,但未按制度要求每月进行一次中心组学习。2022年进行了5次，2023年进行了2次。
整改情况：该问题已完成整改，并长期坚持。一是从新修订理论中心组学习制度；二是结合县委中心组学习内容和本单位实际充实每一次集中学习内容；三是制定理论中心组学习专门记录本及学习资料档案，对学习流程、内容等资料进行存档。截至3月底已开展2次理论中心组学习，今年按照上级要求完成学习任务。
问题三：意识形态工作重视不够
主要表现：未将意识形态工作责任纳入中心工作同部署同安排，班子和个人的四述报告、民主生活会发言材料都未将意识形态工作纳入其中，2020年以来仅在2023年开展过意识形态专题教育培训。近3年无每季度召开本单位风险分析研判会，未能提供近三年本系统意识形态风险排查台账、报告和本单位的风险预警提示清单，且2020年以来未开展过重大决策事前评估工作。
整改情况：该问题已完成整改，并长期坚持。一是按照市、县委关于意识形态工作的统一部署，将意识形态工作纳入2024年度理论学习计划和2024年度党风廉政工作要点之中，认真落实意识形态工作责任制。二是定期召开意识形态相关工作会议，专题研究部署意识形态工作，每季度召开一次风险分析研判会，建立意识形态风险排查台账及风险警示清单。三是将意识形态工作纳入干部年度述职报告和组织生活会对照检查内容，真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容。
(二)聚焦主责主业存在薄弱环节，财务管理不够严格
问题四：服务对接主动性不够
主要表现：在服务科研院所的过程中，农科院存在“等人”思想，工作缺少主动性，缺乏明确的工作流程和责任分工，与县委县政府、县直各部门缺少对接和主动沟通。经走访发现部分县直部门对农科院职能不够了解，仅主观的认为农科院是服务农业的部门,具体干什么不清楚、不了解。
整改情况：该问题正在持续整改。我们通过调研分析，其核心原因是长期以来新乡基地院地管理的二元化结构和“两张皮”导致的，同时，也有我们主观意识不强产生的畏难情绪。一方面我们将问题形成报告，向县委主要领导报告，并反馈给中国农科院高层领导。另一方面，我们从自我做起，从能做的是做起，不等不靠，连续拜访到所有的研究所领导和部分科学家代表，在征求他们意见的基础上，健全制度，力改困局。研究制定了《提升服务科研院所工作水平和推进成果转化工作方案》(农科新办﹝2023﹞6号)，提出了到2025年底，建立和完善“五个机制”的工作目标。优化完善了组织框架，形成“主任—副主任—科室主任—专业技术人员(职员)”服务体系，建立了新乡基地办(管委会)服务院所和课题组或创新团队组织架构。继续优化专人专项服务工作机制，推进服务前移。提出了提高服务水平的工作要求。要求参与服务干部必须提高沟通能力、信息处理能力和问题解决能力。并建立工作台账、撰写工作日志，作为考核的重要依据。首次提出以新乡基地建设成效和实际需求为内容，完善体制机制建设。实行单位和服务对象双考核，并运用考核结果，实行奖惩。做到了工作有制度，制度有标准，标准有考核，考核有奖惩。今年我们又对人员力量进行了加强，对范围进行了拓宽。
问题五：基地职能发挥不够充分
主要表现：作为由中国农科院与新乡县人民政府联合成立的中国农业科学院新乡试验基地管理委员会是以农业科技创新和服务“三农”为基本功能定位，基地立足新乡、面向河南、辐射黄淮海，以服务黄淮海区域“三农”发展为已任，目前黄淮海约有耕地3.1亿亩，但是目前新乡基地用于科学试验的占地只有4500亩,不能较好的呈现服务产品的多样化和广度。
整改情况：该问题正在持续整改。首先要解决好新乡县自身成果转化、成果应用，用新乡基地科技成果服务三农的问题。如矮败小麦课题与心连心集团的小麦示范项目合作；李立会团队与我县种子企业的联合育种合作；作科所与小冀镇合作的玉米特色小镇建设；作科所、加工所先后与笑哈哈健康科技的研发合作以及我们组织试验区周边建立的樱桃、猕猴桃、草莓、蟠桃示范园等成果示范、转化示范点。从另一个维度，已经把触角伸到了全市。如2017年中国农科院与新乡市的战略合作、信息所与新乡市农业局的科技合作；2020年中国农科院与新乡市共建国家园艺种质资源库的科技合作；以及郑果所与原阳县、长垣县、卫辉市、辉县市的科技合作；作科所与心连心集团、郑果所栽培课题与长垣卫华农场的合作等工作都是我们参与或指导下完成的。下一步，我们还要以新乡县为基点，优先将好的成果就近转化，服务三农，服务乡村振兴建设。同时，商院所建立新乡基地的成果转化、推广统计标准和口径，争取建起统计平台。进一步发挥新乡基地办(管委会)的职能。
问题六：成果转化和示范推广工作开展不足
主要表现：新乡基地的小麦、大豆新品种在我县的成果转化面积每年仅保持在2-3 万亩，名优特新果树瓜类新品种转化还处于点状示范阶段，没有形成优势的产业，玉米籽粒收获等先进技术应用未推广开来，良种良法配套、综合植保技术、现代灌溉技术等综合技术集成等工作没有体现应该有的优势。
整改情况：该问题正在持续整改。目前我单位已经进行了充分的调研和研判，从新材料育种方面，把我们县的种业企业拉近与中国农科院科学家的距离，让一些新种质运用到我县育种企业的科研中，从“根”上促成院地交融发展，现已促成两对“研企”合作，其中视察种业运用矮败小麦材料已经审定了新的品种。通过申报省科技创新引领项目，正在实施小麦的技术集成示范工作，起到综合技术的集成示范，并计划制订生产技术规程，以更好的实现综合技术的示范与推广。我们的成果转化工作将体现综合性和先进性，把我县的综合农业水平提升到一个新高度。
问题七：专业人才梯队建设存在缺陷
主要表现：农科院共有12人，其中在职研究生学历4人、本科学历7人、大专学历1人，农科院目前服务6个正厅级的科研院所，国家级科研团队常年高达80-90个，现有的人员学历层次与服务对象的专业素质匹配度不高，相较于对接服务的高素质、高水平、高精尖科学家团队来说存在差距，在一定程度上对精准对接服务造成影响。农科院党委对职工学习能力培养和学历提升方面没有进行深入研究和规划，也没有相应的资金投入，对形成人才梯队建设措施不够有力。
整改情况：该问题已整改到位，并长期坚持。一是开展农科院大讲堂及业务培训活动，增强在职人员的自我学习及语言组织能力，提高在职人员的自身素质。二是为培养干部职工多面手，更好服务院所，每年会调整三分之一的人员岗位，互相学习，互相进步。三是对职工培训与教育制度中鼓励机关在职人员参加学历教育及与本职工作关系密切的业务学习，鼓励单位广大员工积极参加各类继续教育及与本岗位相关的专业技术培训。
问题八：财务制度执行不够严格
主要表现：会计信息质量不高。个别支出报账审批单未填写完整，原始凭证不齐全。如机关账报销未注明使用用途、支付职工体检费未附体检人员名单、支付春节福利费未附领取人员名单、支付公务用车运行维护费未附报销发票和明细等。
整改情况：该问题已整改到位，并长期坚持。一是对所出现问题进行查缺补漏，对没有填写的完整的审批单在确认正确无误的前提下进行补充，未付体检人员名单、福利领取名单的都予以完善。二是加强机关人员规范财务管理培训教育，强化责任意识落实，加强财务经费支出、报帐审批，从新制定《财务管理制度》及《资产管理制度》，确保财务经费支出合理合规。三是加强监督，定期对以支付手续完整性和凭证装订情况进行检查，确保财务工作不出错。
问题九：会计人员工作不够认真，会计凭证未按顺序装订，存在顺序颠倒等问题
整改情况：该问题已整改到位。目前会计凭证已按顺序完成装订，并对以往凭证再检查再完善。
(三)全面从严治党政治责任压力传导不够，党务工作仍需提升
问题十：会议记录不够规范
主要表现：所有会议都混记在一个本上，未按照要求分别记录，并且会议记录之间存在3处空白页，空白页最长多达10余页。党委会议记录随意，存在党委中心组会议空白、党委会出席人未写、会议记录不完整等，甚至存在将义务劳动写成会议记录的现象。2022年3月30日的会议记录显示会议名称为“2021年组织生活会暨民主评议党员”，没有记录参会人员，组织生活会只有一人的批评与自我批评，并且会议记录简单，无具体的内容。
整改情况：该问题已整改到位，并长期坚持。一是明确会议记录人员，实行一个会议一个本，安排专人分别负责党委会、理论中心组学习、党支部、班子的会议记录；二是强化记录人员业务培训，提高记录人员素质；三是规范记录。按照会议记录规范，做到记录全面完整、真实准确；四是审核会议记录。定期对会议记录进行回头看。
问题十一：作风不够严实
主要表现：根据农科院近一个月的签到表发现个别同志长期在签到表上不签全名，只签姓氏。2023年10月20日上午抽查发现有的同志不在岗也没有外出单、有的同志在岗但未在签到表上签到。综合科2021年工作总结和2022年工作打算中“第二部分存在的问题、第三部分工作谋划”与2022年工作总结和2023年工作谋划中相应部分完全一致。
整改情况：该问题已整改到位，并长期坚持。一是加强组织纪律，改进工作作风，提升服务水平；二是完善各项规章制度，改纸质签到为企业微信APP签到，每月公布考勤情况，与绩效和年终考核挂钩，激励与约束并行；三是进一步严格审批及外出制度，明确专人负责签到工作；四是通过每周例会进行业务、公文写作等培训，加强学习，提升业务及写作水平；五是教育引导党员干部改进学风、文风、会风，改进工作作风，要大力弘扬真抓实干作风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效。
问题十二：支部工作不够规范，入党谈话记录不规范
主要表现：2021年1月21日、2021年2月4日、2021年2月18日与三位入党申请人的入党谈话记录未按照规定写在专门的记录本上，也未按规定进行规范记录。
整改情况：该问题已整改到位，并长期坚持。一是统一制定了入党谈话专门记录本并由专人负责记录，将入党记录本、党课、学习记录以及工作部署等记录分开；二是要求综合科牵头每个季度对会议记录情况进行专项检查，及时通报存在的问题；三是做好入党积极分子的培养教育工作。按照上级党委发展党员工作要求，对入党申请书、思想汇报等进行了规范和完善。
问题十三：支部换届程序不规范
主要表现：2021年3月3日党员大会改选支部书记，仅记录了发放选票、计票人和计票结果，没有选定候选人、研究会议、申请、批准等正规流程，且未见选举后相关红头文件。
整改情况：该问题已整改到位，并长期坚持。一是在周例会上进一步加强《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的学习，严肃支部换届程序；二是加强记录人员学习，提高综合素质；三是换届流程上能补充的补充，不能补充的引以为戒，杜绝此类问题的再次发生。
三、立足长远长效，巩固提高整改成果
通过对巡察组巡察出的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，管委会将以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，落实全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作常抓不懈，立足长远巩固整改成效，以实实在在的整改成效推进管委会各项工作开展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：0373--5655002；
邮政信箱：河南省新乡县七里营镇中国农科院新乡基地；
电子邮箱：nkyxxsyjd@163.com。
中国农业科学院新乡试验基地管理委员会
2024年4月22日
