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中共大召营镇委员会关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2023年4月25日至6月21日，县委第二巡察组对大召营镇党委开展常规巡察，对所辖13个村级党组织开展延伸巡察。8月22日，县委巡察组向大召营镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、政治意识政治站位有待提高，学习习近平总书记重要讲话精神和上级政策不够深入方面
(一)关于学习不深不透的问题
1.未严格落实“第一议题”制度。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。针对“第一议题”执行不够到位的情况，制定了《大召营镇关于落实“第一议题”制度的实施办法》，7月份以来已开展了17次“第一议题”学习。
2.会议记录混淆、文件印发不严谨。
整改情况:已整改到位。规范党委、班子会议记录，明确专人负责。加强文件印发管理，从文件起草到审批、出文，层层把关。
3.学习形式单一。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。严格落实《大召营镇理论学习中心组学习制度》，2023年以来坚持每月一次中心理论组学习，专题研讨3次。加强学习强国平台的使用，将全体干部学习强国账号纳入单位学习架构，目前学习强国活跃度和人均积分在逐渐上升。
(二)关于落实意识形态工作责任制存在短板的问题
4.抓意识形态工作的主动性不够。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。进一步落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子民主生活会和述职报告的重要内容。镇党委书记对重要意识形态工作亲自部署，带头研讨意识形态领域深层次问题，已组织召开专题意识形态风险研判会议4次。
5.风险防范意识仍需提高。
整改情况:已整改到位。一是将风险排查工作融入到全镇各项重点工作中去，组织抓好发展中面临风险的防范化解工作，将舆论引导融入具体问题处置的全过程，避免具体问题向意识形态领域传导；二是强化网络信息监管，严肃宣传工作纪律，对外、对上和通过网络发布的公文进行严格审核，严格把关；注重网络舆情的信息收集，加强舆情监控，做好应对处置工作。今年以来，成功处置网络舆情8起。
6.长效机制未有效落实。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。进一步加强意识形态工作规范，修订并完善《大召营镇意识形态工作责任制实施细则》、《大召营镇意识形态工作机制管理制度》等制度。
(三)关于对巡察发现问题整改不到位问题
7.上届巡察发现的问题，本届巡察发现仍然存在。
整改情况:已整改到位。一是“无依据拨付企业扶持资金、违规向非预算单位拨款”，我们将加强预算资金管理，严格按照预算规定的支出用途使用资金，并结合实际按照上级印发的企业帮扶相关政策，研究制定大召营镇惠企政策，杜绝向非预算单位拨款及无依据向企业拨付扶持资金；二是领导班子民主议事规则简单、未明确议事范围和流程问题，已重新制定了《大召营镇领导班子民主议事规则》，明确议事范围和流程；三是机关干部年终考核不够公开、结果不够透明问题，制定了《大召营镇机关干部考核管理办法》，进一步规范了机关干部年终考核，坚持公开公平公正透明。四是受到党纪处分的党员未按规定在党员大会中进行通报问题，要求镇纪委、各党支部加强业务学习，严格按照《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》，对受到党纪处分的党员在党员大会中进行通报。
二、使命担当意识不强，贯彻落实上级决策部署有差距方面
(一)关于乡镇管理体制机制改革执行不够到位的问题
8.改革后，虽已按照机构设置进行挂牌，但实际运行中仍按照原有站所开展工作，整合力度不够。
整改情况;已整改到位。按照《新乡县大召营镇职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》要求，目前我镇正在整合站所职能设置11个机构，已研究讨论确定22名中层干部，下一步向县委组织部备案。其中，行政审批服务中心是乡镇下设的11个机构之一，已根据法律法规和授权集中办理有关审批和服务事项，明确了执法工作流程，完善了工作制度,现已运行起来。
(二)关于对突出矛盾和复杂疑难问题的处理不彻底问题
9.唐马片区排水、沟渠问题责任划分不明、网格化管理不够精准。
整改情况:已整改到位，并将结合日常工作常态化坚持。6月9日，已对文营村北、马唐马村东排河进行了清理整治。同时，举一反三，对镇域内排河进行全面疏浚整治，保障了汛期行洪安全。按照《大召营镇全面推进河长制工作方案》，进一步明确每条镇级排河的村级河长管护责任范围及责任划分，发现问题，及时上报河长办进行协调解决，确保各村河道排水畅通。
(三)关于对低保动态监管不到位的问题
10.对低保户审核把关不严格，对低保户审核把关不严格，巡察发现个别低保户不符合继续享受低保待遇的条件。
整改情况:已整改到位，并将结合日常工作常态化坚持。一是明确各村分管副职工作职责，加强培训，熟知低保政策。10月25日邀请县民政局业务骨干对民政所干部、村支部书记和村分管副职对低保政策进行了培训。二是13个行政村对低保名单进行长期公示，接受群众监督。三是镇民政所和村干部联合对低保户不定期走访，对不能继续享受低保政策的及时识别动态调整。
(四)关于人居环境整治仍有短板的问题
11.基础设施需进一步加强。
整改情况:已整改到位。2023年9月，刘大召集体出资维修道路600米。2023年10月，通过“农村公益事业”，李唐马村新建道路665米，杨庄村新建道路215米。通过交通局项目，大召营村新建道路1100米，下一步大召营镇将不断改缮村庄道路现状，确保群众出行方便。
12.宅基地改革开展不均衡。
整改情况:已整改到位。一是鼓励引导各村将闲置农房和宅基地改建成花园、果园、树园、游园、停车场等公共设施。二是指导各村向宅基地改革效果较好的大召营村、张唐马村学习，并结合自身村情进行改革。
13.养殖场监管整治不到位。
整改情况:已整改到位。一是以我县村庄人居环境“秋冬季战役”活动为契机，围绕“五整治一推进”开展集中整治，压实保洁公司和村级责任，建立长效机制，彻底解决“整后乱、乱后整”的问题。二是按照《养殖场粪污处理标准》进行规范管理，制定了《大召营镇养殖业督导检查办法》，已对96家养殖场进行了监督检查，下达整改通知书36份，取缔养殖场15家。
三、党委核心作用发挥不够充分，抓基层班子带队伍不够严格方面
(一)关于个别基层党组织领导核心作用不强的问题
14.北杨庄村村干部不团结，工作配合度不高。
整改情况:已整改到位。一是结合今年的主题教育活动，加强培训力度，通过自学、请进来讲、走出去学、向身边榜样学等方式。8月份和9月份结合全县学习陈来胜同志先进事迹工作要求，镇村通过邀请宣讲团宣讲进行学习培训。10月21日，镇村干部到东大阳村、焦田庄村、辉县裴寨社区、冀屯镇、益三村学习。二是针对北杨庄村干部不团结，工作配合度部高的问题，组织村干部宣读竞职时的承诺书，通过批评教育引导，进一步提高村干部政治站位，增强责任担当。三是针对陈庄村遗留问题多，手腕软、方法少，镇党委派驻两名科级干部包村，提名本村作风正派、党性强的张彦担任村支部副书记主持工作。四是重点对两个村“三会一课”、四议两公开等基层制度执行情况督导检查，促进村庄长远健康发展和基层治理水平的整体提升。
(二)关于对镇、村干部管理不够严格的问题
15.对党建员管理不够规范。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。以训促管，每季度召开一次业务培训会、见面会，通过沟通业务知识，提高党建员业务能力提升，每周入村督查党建员在岗在位情况，督促其尽职尽责。
16.对机关干部职工管理不够严格。
整改情况:已整改到位。和相关部门结合比对违规经商办企公职人员的信息，对发现的问题已经移交镇纪委处理。
17.个别镇政府工作人员长期不上班，镇党委未严格执行工资制度。
整改情况:已整改到位。对镇机关干部不按照相关规章制度上班的，严格执行《河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅关于2006年工资制度改革后机关工作人员病、事假期间有关工资待遇的通知》(豫人社薪【2014】6号)文件要求。
(三)关于党员档案审核把关不严格、接转党员不规范的问题
18.接转党员审核不严。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。进一步细化了不同类别党员组织关系接转程序，严审转入党员档案。
19.发展党员程序不严谨。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。针对党员发展，对村干部进行再培训，对未严格执行程序、审核把关不严的追责问责。
20.发展党员档案不规范。
整改情况:已整改到位。对2020年以来发展党员档案逐个审核，涉及思想汇报不合格、无日期等问题已及时整改。
(四)关于党的组织生活不够严格的问题
21.镇机关及各村党支部“三会一课”、组织生活等制度落实不力。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。一是结合主题教育，加强对机关支部和村支部书记培训力度，严格落实“三会一课”等制度落实；二是加强对机关党小组会议记录本调阅力度，丰富机关党员活动。7月份以来对镇机关5个党小组会议记录本调阅2次，发现问题6个，现已整改完毕。三是加强党员管理，对企业支部收缴党费严格把关缴纳基数，做细党费收缴工作。
(五)财务制度执行不严格、村级“三资”管理不规范方面
22、关于村级“三资”管理不够严格的问题。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。提高各村对“四议两公开”制度的重视，村支部书记带头学习，要求村级重大事项都必须按照“四议两公开”的程序决策实施，并做好会议记录。
23.村干部“过手”费用不合规。
整改情况:已整改到位。根据上级文件，修订了《大召营镇村级财务监管管理办法》，杜绝村干部经手发放各项费用。
24.会议记录“因事增加”。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。严格审查会议记录，报账时需拿会议记录本与会计凭证后附会议记录一致，方能报账支出，确保会议记录真实有效。
(六)关于财务管理宽松的问题
25.票据、合同不规范。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。加强业务学习，提高三资中心人员和村会计业务技能，杜绝合同和会议记录中的不规范现象。
26.债权核销缺少印证资料。
整改情况:已整改到位。已要求各村，对需要核销的债权，必须严格按照“四议两公开”要求召开会议，做好会议记录。
27.已完工项目长期未转为固定资产。
整改情况:已整改到位。已督促要求各村对已完工项目进行甄别，形成资产的，及时转为固定资产。
28.会计凭证装订混乱。
整改情况:已整改到位。9月13日邀请鑫平原会计事务所，对三资中心人员、村支部书记、村会计报账员进行农村集体财务专题培训，进一步提高财务专业能力。
四、关于机关内务管理松懈的问题
29.镇机关三年来购买插座、电水壶、硒鼓、U盘、键鼠套装等办公用品数量偏多，且无发放台账。
整改情况:已整改到位，结合日常工作常态化坚持。在今后的工作中，严格把关机关办公费用支出，缩减机关办公用品支出，进一步规范办公用品财务手续。要求各部门在购买办公耗材、制作条幅、展板过程中注明用途和具体事由。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：
电话0373-5460347；邮政信箱453800；电子邮箱xxxdzyzzf@163.com。
中共大召营镇委员会
2023年12月1日
