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义务教育优质均衡发展是为了巩固义务教育基本均衡发展成果，以促进教育公平为取向，以提高教育质量为核心，全面补齐现有义务教育发展短板，在资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度等方面全力缩小校际、城乡、区域间差距的重要举措。主要目的是扩大义务教育优质资源覆盖面，使小学和初中校际间综合差异系数分别低于0.50和0.45，努力构建起我县更高水平、更加公平、更有质量的义务教育优质均衡发展新格局。
一、出台背景
教育公平是社会公平的基础。国家、省、市先后对义务教育优质均衡发展创建工作作出具体部署。2021年12月，《河南省教育厅关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》(豫教基〔2021〕178号)，2022年11月，《新乡市人民政府教育督导委员会办公室关于印发新乡市县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展督导评估实施方案的通知》(新政教督〔2022〕5 号)，要求各县市区对照《教育部关于县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》(教督〔2017〕6号)等文件标准，科学制定本区域义务教育优质均衡发展创建方案，新乡县作为河南省义务教育优质均衡先行创建县，2025年要通过县域义务教育优质均衡发展省级督导评估验收。
二、制定依据
根据《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《教育部关于县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》(教督〔2017〕6号)、《国务院教育督导委员会办公室县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定规程》(国教督办〔2019〕30号)、《河南省教育厅关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》(豫教基〔2021〕178号)、《河南省人民政府教育督导委员会办公室关于印发河南省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则的通知》(豫政教督办〔2023〕4 号)等文件精神，结合我县义务教育发展实际，制定本方案。
三、出台目的
加快创建全国义务教育优质均衡发展县是深入贯彻落实习近平总书记关于教育重要讲话精神的具体体现，是推进城乡教育一体化，满足群众优质教育需求的现实需要。促使我县义务教育均衡发展的保障机制进一步完善，均衡发展水平和质量进一步提高，促进义务教育资源配置更加均衡、教育质量更加优质、教育现代化水平明显提高、社会各界更加满意。
四、基本任务
(一)树立更加科学的教育理念。全面贯彻党的教育方针，遵循教育规律，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一，全面发展素质教育。坚持教育公益性，公民办义务教育结构合理。
(二)实现更加全面的标准化建设。推进县域内城乡义务教育一体化发展，科学合理布局城乡学校，全面解决“城镇挤、乡村弱”问题，建立学校标准化建设台账，全面实现办学条件校校达标，显著提升教育信息化基础条件和应用水平，为师生创造良好的教学、文化、生活环境。
(三)建设更高素质的教师队伍。全面落实教职工编制标准，配齐配足各学科教师。实施乡村中小学首席教师岗位计划，建立健全教师培训和教研制度，促进教师专业成长和素质提升。全面深化“县管校聘”管理改革，科学有序推进校长教师交流轮岗，实现校际间师资均衡配置、教师队伍能力素质整体提升。依法保障教师待遇权益，促进教师潜心教书育人。
(四)提供更高质量的教育服务。充分发挥学校教育主阵地作用，全面落实学校“双减”任务，各学校作业管理水平、课后服务水平、课堂教学质量显著提升，着力提高薄弱学校、乡村学校办学质量，切实办好每一所学校、教好每一名学生。有效破解事关群众切身利益的教育热点难点问题，社会认可度达到85%以上。
五、推进措施
(一)合理配置义务教育资源。一是按照城镇化发展、常住人口规模、学龄人口变化趋势，适时调整《新乡县教育设施专项规划(2020—2035)》，县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；稳步实施“十四五”中小学校布局规划，落实新建小区配套建设学校制度，有序扩大城镇学校学位供给，逐步化解“大校额”，严格按照标准班额办学，确保生均教学及辅助用房、体育运动场馆、音美专用教室等面积达标，学校规模、班额等达标。二是稳步实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升”项目。加大对教学仪器设备投入，分阶段对体育设施、图书、教学仪器设备、教学功能室、信息技术等方面进行标准化建设，使学校办学水平得到显著提升。
(二)切实建强配齐教师队伍。一是推进教师“县管校聘”改革。完善教师招聘机制,统筹调配编内教师资源,着力解决乡村教师结构性缺员和年龄结构偏大活力不足的问题；二是深入推进县域内义务教育学校教师交流轮岗，推动城镇优秀教师向乡村学校、薄弱学校流动；三是试行学区(乡镇)内体、音、美、英语等学科教师“一并定岗、统筹使用、轮流任教”的走教制度，解决部分薄弱学校教师资源不足的问题。
(三)持续推动教育信息化升级。一是按照轻重缓急、分步实施的原则，分年度对学校信息化教学设施设备更新，确保生均仪器设备值、网络多媒体教室数达标。二是加强专递课堂、名师课堂、名校网络课堂建设与应用，以农村薄弱学校和教学点为帮扶重点，促进优质教育资源共享。
(四)大力提升教育教学质量。一是坚持立德树人根本任务，全面落实学校“双减”任务，加强教科研工作，规范教育教学行为，构建符合教育教学规律、发展素质教育为导向的中小学教育质量管理和评价体系，确保学校管理、学生学业质量、综合素质发展等达标。二是开展校园文化建设专项活动，丰富校园文化内涵，增强环境育人功能，根据新时期校园文化建设的特点，结合学校学生实际，开掘出系列开展校园文化建设的方法、途径，来有效提升校园文化建设的品位。三是进一步丰富和完善劳动教育课程体系，义务教育学校开设综合实践活动中的劳动与技术教育课，充分利用本地、本校资源，结合课外、社团、校外活动需要，开发家政、烹饪、手工、园艺等劳动教育类的校本课程。
(五)努力提升社会认可。一是依法落实政府举办义务教育主体责任。通过科学编制教育设施专项规划、推进乡镇寄宿制学校建设、规范民办学校办学行为、治理校外培训机构、提升公办学校管理水平、加强教职工管理、改革教育质量评价、激发公办中小学办学活力等措施，让每一个孩子都能享有公平而有质量的教育。二是树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，采取德智体美劳过程性评价办法，推进综合素质评价结果应用。构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。
六、解读机关
解读机关：新乡县教育体育局
联系电话：0373—7088612
相关阅读：新政办〔2023〕28号 新乡县人民政府办公室 关于印发《新乡县创建县域义务教育优质均衡发展县实施方案》的通知
