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为认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，深入贯彻落实全省安全生产电视电话会议精神，扎实做好安全生产各项工作，确保全乡安全生产总体形势稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，依据《河南省安全生产委员会办公室关于印发省领导在全省安全生产电视电话会议上的讲话的通知》(豫安委办〔2022〕83 号)，制定本工作方案。
一、危险化学品领域
(一)规范化工企业管理
加强化工企业规范管理，对重点监控的企业，在项目审批、建设和管理方面参照化工园区内企业管理。全面推行“领导干部+专家”化工企业安全生产常态化检查包保责任制，解决“发现不了问题”的问题。
(二)严控化工产业转移安全风险
制定承接产业转移项目“禁限控”目录，列出化工行业产业转移项目负面清单。在招商引资工作中，严格市场准入条件和标准，落实联合安全风险防控机制，严防东部地区高风险危化项目和落后产能在我乡落户。
(三)整治老旧装置设施风险隐患
按照标准，逐一开展老旧装置评估，确定风险等级，对存在否决项的坚决予以淘汰。属于高风险的，督促完善安全管理措施，达不到条件的停产整顿。加强重大危险源罐区、重要设备管线区域的老旧装置设施安全排查。
(四)强化高温汛期时段安全防控
督促危化品企业落实高温汛期安全防控措施，严禁超温、 超压、超负荷生产，保证通风、降温设施完好。对遇湿易燃易爆物 料、防雷防静电设施、排水设施等开展专项检查。
(五)统筹推进安全风险集中治理
加快实施危化品企业工伤预防能力提升工程，年底前实现重大危险源包保责任人轮训全覆盖。
加快推进大型油气储存基地、危险化学品产业转移、高危细分领域、危险化学品生产企业老旧装置安全风险防控专项整治 和化工园区安全整治提升、危险化学品企业双重预防机制数字化建设、危险化学品登记综合服务系统升级改造和推广应用。
开展油气长输管道、危化品运输、废弃危化品等3个专项整治。
(六)持续提升数字化智能化管控水平
加快“三个系统”(风险监测预警、双重预防机制数字化、危化品登记综合服务)、“两个平台”(化工园区和企业安全风险智能化管控)建设应用，10月底前实现重大危险源企业双重预防机制数字化建设全覆盖。
责任单位：乡应急所牵头、经发办、交管站
完成时限：2022年12月底前，持续推进
二、消防领域
(一)强化人员密集场所消防安全
加大大型商业综合体、商场市场、医院、集中隔离点、学校幼儿园、校外培训机构、养老福利机构等人员密集场所检查力度，紧盯消防重点环节，立足于“查”、着力于“改”全面提升抗御火灾能力。
(二)深化“九小”场所、村居民自建房隐患治理
充分发挥好乡镇街道“一队一中心”作用，以村(居)民自建房重大火灾风险综合治理为抓手，严查违规住人、违规使用易燃可燃彩钢板等9类突出问题。对生产、经营、租住自建房集中连片区域，以及住宿10人以上、隐患突出的自建房，对照问题隐患和整改责任清单，逐一整改到位。
(三)全面提升灭火应急救援能力
围绕化工、燃气等重点场所，组织相关联动力量开展灭火救援实战演练，提升工作合力。做好应对各类灾害事故准备，一旦发生险情灾情，第一时间科学高效救援，最大限度保护人民群众生命财产安全。
责任单位：派出所、市场监管所
三、文旅商贸领域
(一)加强文旅商贸设施安全排查
督促指导商贸、成品油流通、二手车拆解等企业加强生产经营设施的隐患排查和安全管理，避免操作不当、设备老化等造成的安全风险。商务、公安、市场监管等部门主动作为、密切配合，加强协同联动，认真开展成品油流通市场专项整治工作，依法依规严厉打击成品油流通市场各类违法违规行为。
加强对各类住宿、餐饮、商超和博物馆、图书馆等场所用气用电、消防安全的隐患排查及安全管理。
(二)严格文旅商贸活动安全管理
加强大型文化活动和各种商贸展会活动组织，严格按规定审批节会、展会等活动，督促指导主办、承办单位认真做好疫情防控、安全防范、人员疏散和应急处置等工作，加强对消防设施设备、消防通道、安全出口的检查。
(三)压实文旅商贸场所安全责任
开展文化旅游安全综合治理，强化对乡村民宿、旅行社等经营单位的安全管理。做好考古发掘现场、文物遗址遗迹和文物本体的防涝、防火、防盗等安全保护工作。加强对大型商超、农贸市场、商业综合体和星级以下宾馆饭店的日常监管，督促经营企业落实安全防范措施。合理控制商贸场所人员规模，做好高峰时段人员的错峰分流调控，严防拥堵踩踏等事故发生。
责任单位：文化站、经发办
完成时限：2022年10月底前
四、公共安全领域
(一)加强道路交通安全管理
深入开展夏季酒驾醉驾整治、公路易肇事肇祸违法整治两个“百日行动”，深化农村交通安全大宣传、大警示、大教育行动。
突出重点路段隐患排查整治。聚焦急弯陡坡等重点路段和国省道穿村过镇平交路口、国省道边马路市场等隐患点段，全力推进事故多发和安全隐患点段治理工作。
突出重点违法行为整治。坚持整治与宣传同步、处罚与教育并重，依法严查严管酒驾醉驾、客车超员超速、货车严重超载、疲劳驾驶、非法改装、危化品运输车违反禁限行规定通行，以及拖拉机、低速货车、三轮汽车违法载人等突出交通违法行为。突出重点车辆整治。摸清全县“两客一危一货”、农用车等重点车辆现状、违法特征和事故规律，查找管理薄弱环节和突出问题，开展重点整治。
加强路面巡查管控。将警力和装备向违法多发、事故多发的重点时段和路段倾斜，加大巡逻检查频次密度，坚持视频巡查与路面巡逻相结合，不断提升执法管控效能。
公安机关配合有关部门全力做好防汛抢险等工作，及时在重点路段、重要路口、涵桥等危险点设立警示标识，加强警力值守和交通疏导，全力保障供电、供水、供网车辆的优先通行和城市主干道交通畅通。
加强源头管理。与交通运输、应急等部门加强协作，对高风险运输企业、车辆和驾驶人要强化源头监管，通过联合约谈通报、深度调查追责等方式推动企业主体责任真正落实到位。
(二)深入开展夏季治安打击整治“百日行动”
强化社会面管控，增强社会治安控制力，加强重点部位、区域的夜间巡控，依法从严打击寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪。
强化矛盾纠纷排查化解，推动“百万警进千万家”活动走深走实，做好家庭、感情、邻里、债务等矛盾纠纷排查化解工作。
(三)强化重点物品动态管控
严管枪支弹药、危爆物品等，强化社会面非法枪爆物品清查收缴。围绕生产、经营、使用、储存、运输、处置各环节，加大对矿山民爆物品、易制爆危险化学品从业单位检查力度，严查涉爆违法违规行为。严密监管剧毒化学品、易制爆危险化学品流向，严格落实凭证购买、实名登记、流向备案等安全管理制度。
(四)依法依规开展消防安全监督检查
深入开展“九小场所”消防安全检查，抓好列管的三级消防重点单位监管，加强易燃易爆单位场所监督检查，督促落实消防安全责任，强化宣传教育。
(五)加强大型群众性活动安全管理
严格大型群众性活动审批监管，严防安全事故和因人群聚集引发疫情扩散。
责任单位：派出所及相关行业主管部门
完成时限：2022年12月底前，持续推进
五、住房城乡建设领域
(一)城镇燃气领域
督促辖区内餐饮等燃气使用单位，开展一次安全自查和员工安全培训，依法安装燃气泄露报警器，对依规操作、安全用气作出承诺。组织燃气企业对餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等使用燃气的公共场所开展一次全覆盖入户检查服务，对室内外管道设备设施、燃气具、连接软管、用气环境、气瓶等进行全面细致的测试和检查，重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题。围绕燃气经营、输送配送、使用以及燃气具生产等环节，对重点燃气经营、存储、运输、使用单位，开展“清单式”排查整治。
建设用好燃气管道监测预警系统和城市运营管理平台，加强实时监测分析。加大燃气领域监管执法力度，鼓励奖励群众举报安全隐患。深入推进燃气管道老化更新改造工作，规范管道燃气特许经营，鼓励实力强、信誉好的燃气经营企业通过收购、兼并等市场化手段，加快推动形成“一城一企”经营格局。
责任单位：城管所、燃气公司
完成时限：2022年10月底前，持续推进
六、房屋建筑领域
(一)房屋建筑基本情况排查方面
聚焦城乡结合部等重点区域，宾馆、教育培训场所等重点场所，违规改扩建等重点房屋，进一步完善房屋建筑基本情况排查台账，强化排查数据的检查和复核，实行现场标识、分色警示，确保排查结果真实准确、可追溯，确保不漏不错一户一栋。实行县乡两级联动，建立房屋隐患动态发现机制，落实网格化动态管理制度，鼓励群众举报。对安全隐患进行分类处置、销号管理，对一般性隐患立查立改，消除安全隐患；对存在设计施工缺陷但没有坍塌风险的，进行专业加固；对重大安全隐患或鉴定为D级危房的，第一时间撤人、停用、封房、设置警戒标识。
实行“政府工作人员+技术专家”和“属地+行业部门”双排查、双签字制度，对房屋建筑排查、安全鉴定及整治情况进行跟踪问效、分级核查验收，实行对账销号，整改一个、销号一个。
规范自建房管理，对于新建的农村自建住房，严格依法依规加强用地、规划和建设等各个环节管理。
责任单位：住建所、自然资源所
完成时限：2022年10月底前
(二)地质灾害防治方面
立足防大汛、抗大险、救大灾，落实落细地质灾害防治措施。
密切关注雨情汛情，提前组织会商，提出避险建议，第一时间发布地质灾害预警信息。加大对人员集聚区、重要建设项目等重点区域重点部位的排查力度，及时消除隐患。做好避险转移。一旦发现险情，果断、提前、有序、安全组织群众避险转移。做好危险区域管控，严防人员回流，严防发生次生灾害。
责任单位：自然资源局所、农办、应急办
完成时限：2022年10月底前
七、生态环境领域
(一)危险废物处置方面
认真落实危险废物专项整治三年行动巩固提升阶段问题、措施、责任“三个清单”要求，严守危险废物环境与安全风险底线。以危化品企业、化工园区为重点，持续深入开展危险废物安全排查整治，发现问题限期整改到位。完善危险废物收集转运等过程监管，健全危险废物产生单位清单、拥有危险废物自行利用处置设施的单位清单、持有许可证的危险废物集中利用处置单位清单和重点危险废物环境监管单位清单。加强对企业危险废物分类、转运、处置等方面的指导，强化危险废物环境执法，严厉打击非法排放、倾倒、收集、贮存、转移、利用、处置危险废物等环境违法犯罪行为。强化源头管控，严格环境准入，从严把关危险废物产生量且处置困难的项目，鼓励产废单位实施危险废物减量化工艺改造，鼓励推广危险废物集中处置新方式、新技术、新设备。
责任单位：生态环境所
完成时限：2022年10月底前，持续推进
(二)重点环保设施方面
以脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、化工行业污染物治理、粉尘治理、RTO 焚烧炉等七类环境治理设施为重点，深入开展重点环保设施环境风险隐患排查整治，督促指导企业开展环境风险评估、排查整治风险隐患。
责任单位：生态环境所
完成时限：2022年10月底前，持续推进
八、市场监管领域
(一)食品安全方面
严格落实“四个最严”要求，紧扣食品安全建设目标，统筹加强食品生产、经营、餐饮全链条监管，集中开展食品安全放心工程建设攻坚行动、校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品治理行动、食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动等。
(二)药品安全方面
依职责开展全县“两品一械”(药品、化妆品、医疗器械) 质量安全专项整治行动、疫苗质量监管提质增效专项行动，加强疫情防控药品、医疗器械、血液制品、特殊药品等高风险重点产品监管。
(三)特种设备安全方面
深入推进特种设备安全生产专项整治三年行动，集中开展重点设备、重点时段、重点区域特种设备安全风险排查治理，组织实施暑期、汛期电梯等特种设备安全大检查。
责任单位：市场监管所
完成时限：2022年10月底前
九、教育领域
(一)全面深入开展校园安全隐患排查
教育部门要组织各类学校利用假期空档，对学校校舍、场馆、燃气、电线、锅炉、电梯、仪器设备、实验室危化品等进行一次全面深入排查，深入开展教育系统燃气安全“百日行动”建立隐患排查、登记、整改、销账闭环管理机制，明确整改期限、整改标准和责任人，做到谁检查谁负责、谁验收谁负责、谁督导谁负责，形成风险管控责任清单。
严格落实学校领导带班巡查、24小时值班值守和信息报告制度，及时、准确上报涉校涉师生安全事件。在秋季开学前组织对学校安全隐患排查情况进行一次专项督导。
(二)集中开展C、D级危房改造
严格落实《全省学校C、D级危房集中整治工作方案》要求，加快工作进度。8月底前完成集中整治任务，确保达标和新学期开学能够安全使用。
(三)切实防范未成年学生溺水
建立健全预防未成年人溺水联防联控机制，将预防未成年人溺水作为河长制和安全检查工作重要内容，进一步落实属地管理责任，明确各类水域部门管理责任，压实学校教育责任，督促家长履行好监护责任。 教育部门要会同宣传部门广泛开展高频次、全覆盖防溺水宣传教育，假期期间要不间断向学生和家长发布提醒。水利、住建、自然资源、农业农村等部门按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，逐一落实水域管理责任，落实警示牌、防护栏、视频监控和电子监测等防护措施和提醒装置；加大巡查力度，严禁未成年学生私自下水游泳。
高度关注居住在危险水域附近学生、经常游泳戏水学生、留守儿童、单亲家庭和有心理问题学生等重点群体，加强家校沟通，健全关爱措施，进行结对教育管理。
(四)做好其他方面安全管理工作
深刻吸取柘城 6·25 重大火灾事故教训，加强对各类非学科类培训机构安全隐患排查整治。教体部门要对公共体育场馆设施开展安全评估鉴定，发现隐患、消除老旧场馆和在建场馆的安全风险。
认真贯彻落实省政府《关于做好近期体育赛事活动安全风险防范工作的通知》，重点加强对危险性较高的群众性、商业性赛事活动安全监管。
责任单位：乡中心校、合河中学
完成时限：2022年10月底前
十、工作要求
(一)提高政治站位。各地各部门各单位要充分认识到当前安全生产形势的严峻性、复杂性、重要性，站在坚决拥护“两个 确立”、坚定做到“两个维护”的高度，紧紧围绕“防风险、保安全、
迎二十大”这条主线，坚决摒弃盲目乐观意识、克服麻痹大意心理、防止疲劳厌战情绪，抓实抓细安全生产十五条硬措施和省、市、县细化措施等各项任务落实，坚决守牢安全生产底线。
(二)强化责任落实。要严格落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，层层压实责任、级级传导压力，真正把责任落到最小单元、落实到最后一米。各乡镇(区)党委、政府主要领导同志要亲自协调解决重大问题、化解重大隐患。其他领导同志要按照“一岗双责”要求，把分管领域安全生产真正抓紧抓实。有关部门要严格落实“三个必须”要求，主动牵头抓好全产业链安全，严防漏管失控。企业主体责任要落实到生产经营各个环节，推动建立全过程安全生产责任追溯制度，把责任落到每位管理者、每个班组、每名员工。
(三)强化风险防范。各地各部门要紧紧盯住可能发生群死群伤的重大风险，深入开展重点领域整治攻坚。要紧盯重点行业领域重部署轻落实、排查整治不认真不负责、监管执法宽松软等问题，聚焦关系公共安全的人员密集场所，统一组织、集中行动，聚力开展百日行动。要重拳出击开展“打非治违”,严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制事故发生。
(四)强化组织实施。各地各部门要结合本地本行业领域实际，细化完善，制定方案，并定期调度，统筹推进。乡安委会综合督促检查组要将各地贯彻落实情况纳入督促检查工作内容，重点检查工作部署、方案制定、重点工作推进和问题整改情况。各牵头部门要分别将工作方案和工作落实情况于8月26日、10月30日前报乡安委会办公室。
(五)强化统筹协调。各部门要强化统筹意识，坚持发展和安全并重，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。要把贯彻落实全省安全生产电视电话会议工作与“万人助企”、“三个一批”、“四个拉动”、“五链耦合”以及疫情防控工作结合起来，互相协助、相互尊重、齐心合力，确保实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
