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智能问答
各乡(镇)人民政府，县政府各有关部门：
现将《新乡县“四好农村路”国家级示范县创建工作实施细则》印发你们，请认真贯彻执行。
新乡县人民政府办公室
2022年2月25日
新乡县“四好农村路”国家级示范县
创建工作实施细则
为深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，加快推进农村公路“建、管、养、运”协调可持续发展，实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好”总目标，根据《交通运输部“四好农村路”全国示范县重点审核条件》和《“四好农村路”督导考评办法》，为推进创建工作扎实有序开展，制定本工作实施细则。
一、加强组织领导
县政府成立以县长为指挥长的“四好农村路”国家级示范县创建领导小组，各乡(镇)要结合实际，成立相应组织，明确牵头领导，制定切实可行的工作计划，采取切实有效措施，全面抓好“四好农村路”创建各项工作。县交通运输局要指导好各乡(镇)的创建工作，县财政局要提前落实好各项创建资金保障，县委县政府督查局要强化监督，定期通报创建情况，县融媒体中心要加强宣传力度，营造良好的全民创建氛围，其他相关单位按照所属职责落实好创建任务。
二、营造浓厚氛围
要通过电视、宣传标语、宣传单等形式，全方位、多角度大力宣传创建的意义和成效。各乡镇、各部门要结合所属职责、区域，加强路域文化建设，在县乡重点路段设置“四好农村路”创建宣传标语(标语要涵盖建、管、护、运各方面的内容)；各乡(镇)要在主要道路十字路口设置“四好农村路”固定标语3条以上(内容自选，例如：“建四好农村路、助力乡村振兴”“乡村振兴、交通先行”“建好、管好、护好、运营好农村公路”等)；县、乡道过村路段每村要求至少2处墙体标语，采取喷绘、书写等形式宣传“四好农村路”创建；县融媒体中心每周对各乡(镇)、部门创建情况进行播报；县创建领导小组办公室每周对创建情况进行汇总，编发创建工作简报，表扬先进、督促后进，发挥典型示范带动作用，以点带面，全面推动，形成浓厚的创建氛围。
三、具体工作内容
(一)绿化工程
工作目标：所有县、乡、村道宜林路段必须绿化。要求：树木胸径不小于8cm，株距大小统一、长势良好、无病死株，路树全部刷白(刷白高度1.2米)且有红箍。
工作内容：
1. 需要补植路段，全部进行补植。补植树种要统一、大小协调、整齐划一，提倡并鼓励各乡(镇)将路肩绿化交给绿化公司种植经营管理。
2. 城管局负责要对县城区域内道路绿化树木，实施补植补种，不得出现缺株、死株，倾斜歪倒，要加强花草树木的修剪、管护，保持良好景观，力争达到“四季常青、高低搭配、错落有致”。
完成时限：2022年3月20日前。
责任单位：各乡(镇)人民政府、县城管局
(二)路肩培土
工作目标：
1. 路肩培护要达到压实后与路面同高、整洁、面平、线直、坡度一致、无杂物、无杂草灌木的标准。路基边坡坡比1：1.5且连续、平顺、坚实；边沟明显、无杂物、路田分界平顺。
2. 县乡公路(三级及以上公路)单侧路肩宽--般不低于2米；村道(四级公路)单侧路肩宽一般不低于1米。
3. 路肩外缘拉线撒白灰线。路肩外缘原设置有路缘石的路段，路缘石统一刷白。
工作内容：
1. 县道路肩培土。
由各乡(镇)组织实施，任务完成后，按照路肩培土标准由县政府委托第三方进行验收，验收合格，采用以奖代补方式按照5元/立方补贴各乡(镇)。
路肩培土共10.51万方，各乡镇任务如下：
X004小七线：路线全长15.492公里，土路肩双侧各1.5米，路肩培土共计3.92万方。
X007七高线：路线全长10.728公里，土路肩双侧各1.5米，路肩培土共计0.45万方。
X010固新线：路线全长4.655公里，土路肩双侧各1.5米，路肩培土共计6.14万方。
其他县道结合实际情况，按标准进行路肩培土补缺，确保路肩面平，整齐。
2. 乡、村道路肩培土。
由各乡(镇)组织实施，任务完成后，按照路肩培土标准由县政府委托第三方进行验收，验收合格，采用以奖代补方式按照3元/立方补贴各乡(镇)；村道路肩培土由各乡(镇)按标准实施，费用由乡、村负担。
乡道路肩培土共24.19万方，各乡(镇)任务如下：
合 河 乡：乡道共长22.945公里，乡道土方3.3487万方。
大召营镇：乡道共长28.822公里，乡道土方2.7万方。
翟 坡 镇：乡道共长28.689公里，乡道土方1.93万方。
小 冀 镇：乡道共长28.3公里，乡道土方3.87万方。
七里营镇：乡道共长87.705公里，乡道土方13.14万方。
完成时限：2022年3月1日前。
责任单位：各乡(镇)人民政府
(三)道路工程
1. 道路建设工程。
工作目标：2022年10月20日前，全县农村公路县、乡道路面全部达到中等以上标准。
工作内容：灾后重建项目、县乡村道建设、桥梁改造及城市道路等建设项目。
完成时限：2022年4月30日前完成招标，10月20日前全部完工。
责任单位：县农业农村局、县交通运输局、县住建局、县乡村振兴局
2. 道路专业性养护工程
工作目标：全面消除路面病害，保持路面平整完好。
工作内容：所有道路要逐条排查，建立路面病害台账，及时消除路面网裂、坑槽等道路病害，针对不同路段，采取沥青罩面或稀浆封层等方式，加强专业性养护和预防养护工程。
完成时限：2022年6月30日前完成数量统计，10月30日前完成施工。
责任单位：县交通运输局，各乡镇、区
3. 公路沿线设施及附属工程。
工作目标：全县县、乡、村道标志标牌、标线、里程碑、百米桩等交通安全设施完善。县道、乡道和村道安全隐患治理达标率100%，并达到“四好农村路”验收标准。
工作内容：宽度大于5米的路面划设标线，确保清晰不漏划；县、乡道每100米设置1个百米桩，每公里设置1个里程碑；完善公路警示标志、标牌；各路段设置管养公示牌，明确管养路段名称、长度、责任人；急弯、沿河等危险路段设置完善安全防护设施。
完成时限：2022年6月30日前完成数量统计，8月31日前完成施工招标，10月30日前完成施工。
责任单位：县交通运输局、县交警大队，各乡镇、区
(四)路宅分家
工作目标：全县农村公路过城镇路段、178个行政村主要街道，通过硬化路肩、设立花坛、篱笆、栅栏、依临房屋和围墙边缘砌筑花墙等设施实现路宅分家，完成率100%，并达到验收标准。
工作内容：根据全县“路宅分家”现状，由乡、村两级结合县交通运输局意见，采取措施快速推进。鼓励有条件的乡村结合美丽乡村建设，提高标准，打造“一宅三园”(果园、花园、游园)或一村一景。由各乡(镇)、村委会负责实施。
1. 过村路段公路单侧路肩宽度在1.5米以内的可采用硬化(铺设彩砖或水泥混凝土硬化)或种植花草、绿化、增设栅栏、篱笆、花墙等形式实施路宅分家；单侧宽度超过1.5米但不超过3米的，应根据实际情况硬化或美化隔离1.5米路肩之后依临房屋和围墙边缘砌筑花墙。宽度超过3米的，因地制宜，在硬化或美化、隔离1.5米路肩外侧再砌筑花坛(宽1.5米、高0.6米)或单边花墙(高度不低于0.6米)。花坛、单边花墙和路面之间必须全部硬化，不得有裸土。
2. 残垣断壁整修：
应拆除影响公路美观的残垣断壁，对破旧围墙应予以拆除或重新用水泥砼进行抹面粉刷，重新砌筑的墙体在砌筑后及时进行刷白美化。
3. 过村路段美化：
及时清运村内垃圾，清除沿路房屋及围墙外侧农作物、柴垛、砖垛、篱笆墙、违章建筑等杂物和堆积物，沿路房屋和围墙进行统一高度(3米)刷白，并涂刷有关法律法规和爱路护路宣传标语和宣传画。沿街村镇门店招牌应统一规格、标准。
完成时限：2022年10月30日前完成施工。
责任单位：各乡(镇)人民政府
(五)路田分家
工作目标：通过路肩、边沟的设置实现路田分家。鉴于道路沿线田路争地矛盾，因地制宜开展特色路田分家工作。有条件的路段按照一路两沟、两行树的标准模式，过镇(村庄)路段、临河路段，因地制宜采取路缘石、隔离墙等方法实施路田分家。
工作内容：
1. 新建农村公路，按照路田分家一步到位的原则，在建设之初，就要把边沟外沿1米划入征地拆迁范围，采取埋设路界桩、工程措施(挡墙、护坡等)，实施绿化美化；
2. 已建成的农村公路，按照农村公路边沟外沿或坡脚1米属于公路用地范围的规定，该退耕还路的应无条件退还，占用农户耕地又不能进行置换的采取租用的方式明确公路用地，确保路田分家工程实施到位；
3. 各乡镇辖区内公路路肩宽度县道不低于2.5米，乡道不低于2米(特殊路段不低于1.5米)，村道不低于1.5米(特殊路段不低于1米)的标准。
两侧路肩、边坡、边沟呈现“八面十线”。达不到标准要求的，应组织机械、人员进行路肩拓宽和边沟整修。
4. 在田路分家工作中，各乡镇根据本辖区内的不同形式，按照政府主导、分级负责、注重实效、全面管护、保障畅通的原则，因地制宜出台农村公路路田分家实施办法，摸清底数，分步实施。
完成时限：2022年10月30日前完成施工。
责任单位：各乡(镇)人民政府
(六)路域环境整治
工作目标：通过路域环境整治，消除公路路域“脏、乱、差、堵”现象，全面提升公路的通行能力、路况水平、安全水平和交通综合服务水平，确保公路“畅、洁、美、安”。
工作内容：
1. 清理公路两侧建筑控制区(国道20米，省道15米，县道10米，乡道5米，村道3米)“两违”建筑、集贸市场，有碍观瞻物，路肩、边坡杂物、杂草，路面、边沟、桥下垃圾和堆积物，乱贴乱画，违法违规非公路标牌、电力线杆及其它违法构筑物。
2. 县住建局和各管理单位，负责更新修复城区破损便道砖、雨污管道等引起的路面塌方、病害；各乡镇负责协调各自区域内破损便道砖的更新修复、雨污管道等引起的路面塌方、病害等。
3. 县城管局充分发挥数字城管的效能，及时向相关单位下达整改任务，并集中治理道路沿线破损窖井盖，井边路面残旧损坏问题。
4. 县水利局负责河道的卫生环境整治。
5. 穿村镇路段保留建筑的立面统一清洁、粉刷。健全路域环境整治长效机制，定人定段定责任。
完成时限：2022年10月30日前。
责任单位：县交通运输局、县城管局、县住建局、县水利局，各乡(镇)
(七)路域文化建设
工作目标：打造具有地方特色的路域文化，形成浓厚的爱路、护路文化氛围，凸显“四好农村路”是乡村振兴的重要内容和有力保障。
工作内容：在主要干线公路、主要县乡道路口，32.7公里的“四好农村路”国家级示范县精品路段，以多种方式，多种载体(文化墙、固定标语、特色建筑、特色标志等)，设置“四好农村路”创建、美丽乡村建设、产业发展等宣传内容，统一设计，统一组织实施。
完成时限：2022年5月30日前完成设计，10月15日前完成建设。
责任单位：县交通运输局，各乡(镇)
(八)创建“四好农村路”国家级示范县精品路段
工作目标：以“精品”为路段工作重心，加强深度融合注重特色打造，沿线植入公路文化、乡村文化、安全交通文化，大力推进公路的绿化、美化工程，重点谋划一些景观节点，打造公路生态林带，形成一路一景、一村一景的美丽农村公路网络，提升全县农村公路+特色产业+红色旅游+休闲健身+文化品味。
工作内容：
1. 单侧路肩培护达到3米(含1米边沟)，原则上就地取土，培护路肩要压实与路面同高，路肩边缘要整齐划一。
2. 采用乔灌结合全线高标准绿化，提升道路整体形象和景观，吸引城乡群众花海畅游。
3. 要加强路域文化、休闲驿站建设。过村镇路口要高标准美化、绿化，墙体涂白要整齐、颜色统一，宣传文化浓郁。沿线要选址建设一些公路休闲驿站，达到美观、实用的基本要求。
4. 沿线环境治理，垃圾清运、路面补修、安防提升，路田路宅分家，要全部达到“四好农村路”标准。
5. 二支排河道要集中进行清理、整治，不得出现脏乱、杂草丛生，污水横流影响景观的现象，要建立和保持长效管理机制。
起点：大兴桥→大七线X006(1.6公里)→新胡线X005(2.1公里)→胡詹线Y013(15.9公里)→七西线Y011(5.7公里)→七南线Y008(2公里)→刘庄线C604(1.2公里)→七南线Y008→七罗线Y044(1.4公里)→刘西线Y016(2.8公里)→终点：七高线X007，总计32.7公里。
完成时限：2022年4月30日前完成设计，8月10日前完成建设。
责任单位：县交通运输局、县水利局，七里营镇政府
(九)养护站建设
工作目标：实现县有标准化养护中心、乡乡有养护站、村村有管护室，确保路有人管，养护专业化、常态化、精细化、长效化、责任化，县、乡、村道列养率100%。
工作内容：
1. 县有中心养护站、每个乡镇建有乡镇管养站，要求每座中心养护站占地不少于5亩，院落式养护站，濒临县乡公路，房屋不少于15间，有机械停放场地，有正规土地权属证明，并达到“四好农村路”验收标准。
2. 养护站以院门为中心面向公路，房屋和围墙一律涂以浅黄色标志色。左侧外墙为红色路徽和黑色字体的站名牌，右侧外墙红漆喷涂“养好公路、保障畅通”八个大字，尺寸做到布局合理，协调美观。对于通透式外墙，可将以上内容采用PVC材料制作后，固定在围墙上。
3. 按照省统一格式，养护站各项制度版面制作上墙，各项制度、内业归档，站内配置电脑、打印设备，2020年至2022年7本3表电子版，纸质版内业完善；做到运转资金来源明确、人员队伍落实到位，常用机具基本到位。
完成时限：2022年6月30日前完成建设。
责任单位：县交通运输局，各乡镇人民政府
(十)管养机制建设
工作目标：全面落实路长制，建立县、乡、村三级管护体系，规范乡(镇)管养站、行政村设置村级管护室。通过管养机制建设，真正做到“有路必管、管必到位，有路必养、养必有效”。
工作内容：建立起主要领导负责的“路长制”，落实农村公路县、乡、村三级路长体系，统一树立路长制公示牌，按照“定路段、定人员、定责任、定标准”的要求，各级路长和工作人员落实责任、上岗到位。
县交通运输局下属农村公路管理机构及其中心养护站负责指导督导日常养护和管理；各乡(镇)管养站负责本乡(镇)辖区内县道的日常清扫及乡道的日常养护和管理；村级设立管护室，各行政村负责村道的日常养护和管理。
乡(镇)政府要充分发挥公益性岗位作用，配足配强养护人员。县道每公里配备1名养护人员，乡、村道路每2公里配备1名养护人员。养护人员可通过“一岗双酬”“一岗多酬”等形式签订管养协议，确保道路列养率达到100%，养护实现常态化。
完成时限：2022年10月30日前完成。
责任单位：县交通运输局，各乡(镇)人民政府
(十一)创建体制保障工作
工作目标：落实农村公路管养机构、管养政策建设，确保机构设置，制度、文件符合“四好农村路”验收标准。
工作内容：
1. 完善相关制度文件及资金拨付证明，确保农村公路管理机构人员和运行经费纳入一般公共财政预算的比例达100%，近三年养护资金列入公共财政预算文件，平均三年养护资金投入占本级公共财政预算收入的比例达到1.5%。
2. 按照《河南省农村公路条例》的要求，落实农村公路养护工程资金、安排省补养护工程切块项目的配套资金，用于日常养护的资金总额不低于：县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元的标准，确保达到“四好农村路”验收标准。
完成时限：2022年10月30日前完成。
责任单位：县财政局、县交通运输局
(十二)客运物流建设
工作目标：行政村通客车率100%，农村物流服务覆盖乡(镇)、建制村比例达到100%，建制村直接通邮率保持100%，快递进村覆盖率达到100%。
工作内容：进一步完善农村客货运服务网络，基本建成县、乡、村三级客运、物流网络。加强城乡客运一体化建设，全面推动客运一体化发展水平达到AAA级以上，推进乡(镇)客运综合服务站建设；建立覆盖县、乡、村三级农村物流网络。
为了方便群众出行，在原有基础上增设乡(镇)招呼站和完善村村通停靠站点。依托村室或村超市作为村级物流快递代办点。
完成时限：2022年10月30日前完成。
责任单位：县交通运输局、县邮政公司
(十三)强化科技助力，做好“四好农村路”非现场执法体系
工作目标：利用“非现场”执法系统，对全县“四好公路”实现全方位监控、智慧数字化管理、提升公路使用效率，降低因超限运输等违法行为导致公路损坏率。努力达到将超限超载率控制在0.5%以内的工作目标。
工作内容：投入资金4800万，在全县12个点、60个车道上建设“非现场”执法系统及指挥大厅，实现全面科技、高效、信息化的开展行政执法工作，推进全新执法理念，与省、市“非现场”执法系统完成全面对接工作。
完成时限：2022年10月30日前完成。
责任单位：县交通运输局、县财政局
四、强化监督考核
县政府将“四好农村路”创建工作纳入政府年度综合目标考核，加大对乡级责任体系的考核力度。同时落实各级工作责任，分解年度任务，细化工作目标，确保顺利完成“四好农村路”创建各项工作任务。
县委县政府督査局、县交通运输局等部门按照“四好农村路”创建的各项工作目标任务，加强对各乡(镇)和有关单位的指导、监督、考核工作。对创建各个环节进行全面督导，重点对责任落实、资金到位、建设质量、工作进度、长效机制等情况进行检查指导，及时发现和解决存在的问题，对工作落实、成效明显的进行表扬，对责任不明确、工作推进不力的要通报批评、从严问责追责，保障创建工作的顺利推进。
附件：1. 2022年新乡县“四好农村路”国家级示范县创建重点任务台帐
2. 公路路线基本情况统计表
