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新乡市生态环境局新乡县分局
行政处罚决定书
新环罚决〔2022〕第8号
新乡益生宜居低碳建材有限公司：
统一社会信用代码：914107210572040716
住所：新乡县大召营镇富康路南段
法定代表人：喻淑双
一、环境违法事实和证据
我局于2021年11月22日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：
经调查，新乡市环境污染防治攻坚指挥部2021年11月2日下达了新环攻坚办【2021】125号《新乡市环境污染防治攻坚指挥部办公室关于启动我市重污染天气橙色(II级)预警响应的紧急通知》，要求你单位橙色管控期间停产，停止公路运输。你单位重污染天气预警期间未按管控要求落实停产到位，搅拌罐正在搅拌，污染防治设施正在运行，搅拌罐下料口有余料，地面上有成品，现场有一辆车牌号为豫GC1921的商砼车正在冲洗罐体，现场有2021年11月22日出货单、进货单。
你单位的上述行为违反了《新乡市大气污染防治条例》第十三条第三款“纳入重污染天气应急预案的企业事业单位应当按照要求编制重污染天气应急操作方案，报生态环境主管部门备案，并按照规定执行相应的应急减排措施”之规定。
以上事实有现场检查(勘查)笔录、现场勘查示意图、调查询问笔录、现场照片等证明违法事实的证据为凭。
我局于2021年12月21日以《新乡市生态环境局新乡县分局行政处罚事先(听证)告知书》(新环罚告字[2021]第400号)，告知你单位对我局拟作出的行政处罚有权进行陈述申辩和听证申请，你单位向我局提交了书面陈述材料，未提出听证申请。在书面材料中称：1.2020年将业务和生产外包给第三方，所有的经营活动有第三方负责，因第三方几个合伙人经营理念和财务问题产生纠纷，故意安排车辆进出，并启动生产设备电源，造成违反管控生产的假象，实际上当天并未生产；2.一直以来都认真落实管控措施，积极对厂区的面貌和治污设备进行升级改造，安装监控设备配合监管，一年来未出现违法违规行为；3.受灾严重，损失惨重，处于半停产状态，经营举步维艰，仍然为新冠疫情防控和洪水捐款，履行该有的责任和担当。希望从轻发落，酌情轻罚。我局对你单位提出的理由进行了复核，你单位所提理由不影响对违法事实的认定和处理。
二、行政处罚的依据、种类
根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《新乡市大气污染防治条例行政处罚裁量基准》大气污染防治类：
裁量因素：
1、★管控措施类别：橙色预警管控，裁量等级为3；
2、污染防治设施建设使用及排污状况：正常运行、大气污染物完全处理后排放，裁量等级为1；
3、违法次数：年内同类违法行为第1次，裁量等级为1；
4、企业规模：微型企业，裁量等级1；
5、配合执法检查情况：配合调查；裁量等级1。
依据《新乡市大气污染防治条例》第三十五条“违反本条例第十三条规定，拒不执行停产或者限产措施的，由生态环境主管部门处以二万元以上二十万元以下罚款；拒不执行停止工地土石方作业或者建筑物拆除施工的，由住房城乡建设、交通运输、城市管理、水利等部门依据各自职责处以一万元以上十万元以下罚款；拒不执行机动车管控措施的，由公安机关交通管理部门依照有关规定予以处罚”的规定，经集体研究，我局对你单位违反大气污染防治管理制度的违法行为作出以下处理决定：处玖万贰仟元罚款的行政处罚(9.2万元)。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
你单位应当自收到本决定书之日起十五日内，到我局法规信访科开出《河南省政府非税收入专用缴款通知书》，然后将罚款缴到新乡县财政局指定的非税收入财政账户(收款银行：中原银行新乡县支行、户名：新乡县财政局、账号：4107430101100096019999)。款项缴清后，请持银行受理回单到我局索取罚款票据，并将缴款凭证报送我局法规信访科备案。
四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向新乡市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向新乡县人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请新乡县人民法院强制执行。
新乡市生态环境局新乡县分局
2022年1月17日
