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一、招标条件
本采购项目为新乡县国家储备林基地建设PPP项目，已由新乡县人民政府批准实施，项目授权主体为新乡县人民政府，项目实施机构为新乡县自然资源局。现委托中大宇辰项目管理有限公司组织政府采购，特邀请有兴趣的潜在社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。
二、项目概况及采购内容
1、项目名称：新乡县国家储备林基地建设PPP项目
2、采购方式：公开招标
3、项目编号：2020-11-57、(县区)2020ZBDL501号
4、项目概况：根据国家有关运用政府和社会资本合作模式推进林业建设的指导意见，经新乡县人民政府批准，决定以新乡县自然资源局为本项目的实施机构，采用政府与社会资本合作(PPP)模式进行该项目建设-运营-移交(BOT)。
5、项目地点：项目建设地点位于新乡县所辖的翟坡镇、小冀镇、七里营镇、朗公庙镇、古固寨镇、大召营镇、合河乡和新乡县省级经济开发区(新城区)等 6 镇 1 乡 1 区。国储林基地建设项目涉及该县 93 个行政村，共划分 410 个小班。
6、标段划分：本项目共划分为1个标段。
三、采购需求
1、项目建设与运营期限：项目计算期为 25 年，其中：项目建设期 6 年，项目运营期 19 年。
2、项目总投资：本项目总投资为 61,516.45 万元，其中：建设投资52255.16万元，占总投资的84.95%；建设期利息9260.02万元，占总投资的15.05 %。在建设投资中，集约人工造林投资30203.30万元，占工程总投资的49.10%；基础设施配套工程472.74万元，占总投资0.77%；土地流转费17641.22万元，占总投资的28.68%；工程建设其他费用2415.90万元，占总投资的3.93%；基本预备费1523.27万元，占总投资的2.47%。项目采用政府与社会资本合作(PPP)模式，通过政府和社会资本合作，由代表政府出资的机构新乡县新农综合开发有限公司与中标社会资本方签订合作协议，共同组成PPP项目公司，负责项目资金统贷统还和项目的建设、筹资以及运营管理。PPP项目公司主要通过向银行贷款，与银行签订贷款合同，获得资金进行项目建设。
3、项目建设内容及规模：根据《新乡市国储林基地建设方案》，新乡县规划建设平原区高效国家储备林基地61600 亩，全部为集约林栽培，共造林 61600 亩。项目主要以培育珍贵、大径级和乡土树种的用材林为主，其中杜仲、元宝枫、银杏等珍贵及大径材用材树种 28467 亩，占项目比例的46.21%；楝树、国槐、白蜡等乡土树种 33133 亩，占项目比例的53.79 %。其中乡土树种中柳树 2151 亩，占项目树种比例的 3.49 %；经济林核桃 1482 亩，占项目比例的 2.41%；根据基地建设需要配备必要的基础设施和设备。具体包括：水电设施配套、防火隔离带、护林房、有害生物防治设备、科技支撑体系建设等；如因政策原因调整，具体以调整后的可研报告为准。
4、运作模式：本项目采取建设—运营—移交(BOT)的PPP模式运作。
四、申请人资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件；
2、独立申请人或联合体各成员单位应为在中华人民共和国境内注册成立的，有效续存的独立企业法人。
3、资质要求：独立法人实体或联合体中任意一方营业执照经营范围需含园林绿化或林木种植或林业相关产业经营等相关内容；
4、财务要求：申请人具有良好的财务状况，没有处于财务被接管、冻结、破产状态。投标人需提供2017年度、2018年度、2019年度的财务会计报表的扫描件(成立不足1 年的，无需提供财务报表)。(以联合体参与的申请人，所有成员均须提供)
5、信誉要求：申请人未被“信用中国”网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人和政府采购严重违法失信行为记录等名单，未被“中国政府采购网”列入“政府采购严重违法失信行为记录”名单；【查询渠道：“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)或中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)】；提供网页查询截图。(以联合体参与的申请人，所有成员均须提供)
6、其他要求：
(1)本级政府所属融资平台公司及其参股并能对其经营活动构成实质性影响的国有企业不得作为申请人，但符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》(国办发[2015] 42号)文件规定的除外。
(2)法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同社会资本，不得以两个或两个以上申请人身份同时参加本项目的资格预审及投标。
7、本次资格预审接受联合体提出资格预审申请，应满足下列要求：
(1)以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交，联合体各方将向采购人承担连带责任；
(2)联合体成员(含联合体牵头人)不超过3家，应体现投融资、建设、运营优势；
(3)以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购合同；
(4)联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须同意并在签订的联合体协议书中体现；
(5)通过资格预审的联合体，投标过程中不得再变更其组织形式及成员构成；在项目实施阶段，联合体各成员，如果资格条件发生任何实质性变化(可能会影响报价的人员、技术、财务或法律状况以及承担责任)确需变更的，需按《 PPP项目合同 》的有关约定并应事先征得采购人的同意后方可变更，但变更后不能降低联合体的资格条件。
五、资格预审方法
1、资格审查方法：合格制。
2、本次资格预审不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
六、政府采购政策
政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
(2)为在中国境外使用而进行采购的；
(3)其他法律、行政法规另有规定的。
上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
七、资格预审文件的获取
1、资格预审文件的获取方法：投标人须注册成为新乡市公共资源交易管理中心网站会员并取得 CA密钥，凭CA密钥登陆会员专区并按网上提示自行下载资格预审文件(.xxzf格式)及资料(详见http://www.xxggzy.cn/办事指南-服务指南)。
2、资格预审文件获取时间：2020年11月27日8:30 时至2020年12月3日18:00时止。
3、获取资格文件后，投标人请到新乡市公共资源交易管理中心网站—办事指南—服务指南栏目下载最新版本的申请文件制作工具安装包，并使用安装后的最新版本申请文件制作工具查看资格预审文件和制作电子申请文件。打开资格预审文件认真阅读。制作电子申请文件时必须使用“申请文件制作软件”，制作方法详见操作手册。
4、如项目为多标段，投标多个标段时，须每个标段都进行一次下载资格预审文件的操作。
八、资格预审申请文件的提交
1、资格预审申请文件递交的截止及开标时间：2020年12月18日09:00时。
2、加密电子资格预审申请文件须在新乡市公共资源交易管理中心电子交易平台中加密上传；开标地点：新乡县公共资源交易中心第二开标室。
3、加密电子资格预审申请文件须在新乡市公共资源交易管理中心电子交易平台中加密上传，上传时必须得到电脑“上传成功”的确认回复后方为上传成功；
4、本项目采用“远程不见面”开标方式，远程开标大厅网址为http://117.158.91.68:8095/xxhy，投标人无需到现场参加开标会议，无需到达现场提交原件资料。投标人应当在投标截止时间前，登录远程开标大厅，在线准时参加开标活动，并在规定时间内进行投标文件解密、答疑澄清等。各潜在投标人因加密电子投标文件未能成功上传，其投标将被拒绝。投标人需在开标截止时间后30分钟内完成解密，否则造成的一切后果由投标人自行负责。不见面开标服务的具体事宜请查阅新乡市公共资源交易管理中心网站“网上办事大厅”的《不见面开标手册》。
九、发布公告的媒介：
本次资格预审公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《新乡市政府采购网》、《新乡市公共资源交易管理中心》网上发布。
十、联系方式
采购人：新乡县自然资源局
地址：新乡县商务中心3号楼3层
联系人：单吉合
联系电话：13525056928
采购代理机构：中大宇辰项目管理有限公司
地址：河南省郑州市金水区金水东路与通泰路蓝天空港1-1-901
联系人：胡一凡
联系电话：15515921890
十一、监督部门
新乡县财政局：0373-5589099
中大宇辰项目管理有限公司
2020年11月26日
