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信件内容
信件标题：
新乡县建档立卡贫困人员怎样申报
来信人：
张守丽
来信日期：
2019年03月26日
信件编号：
20190326145117
信件类型：
咨询
信件内容：
请问贫困人员或者家庭的申报条件是什么
办理情况
办理进度：
已办毕
答复内容：
根据《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》规定：
一、贫困户识别原则
（一）坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。
（二）综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。
（三）民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。
（四）群众认可。坚持群众路线，尊重群众意愿，识别结果经得起群众检验。
二、识别标准
（一）严格执行农民人均纯收入标准。
扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。识别农户家庭成员以户口薄登记户口为准。
（二）统筹考虑“两不愁三保障”因素
1.不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障。
2.不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。
3.义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。
4.基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，
影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。
5.住房安全。农户居住用房是C、D级危房的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。
三、识别方法
坚持“公开、公正、透明”原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进：村级脱贫攻坚责任组成员或包村干部、村支部书记、村委会主任对全村农户逐家逐户调查走访，《填写精准识别入户普查表》，摸清底数；二看：看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别；三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大账，找致贫原因，对贫富情况有本明白账；四比：和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别；五议：对照标准，综合考量，逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的，必须向村民公示公告，获得绝大多数村民认可；六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡（镇）党委政府核定。
四、识别程序
第一步：初选对象。在农户本人申请的基础上，对拟推荐的扶贫对象，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后在村扶贫开发专栏进行第一次公示，时间不少于7天（下同）。
说明：在“四议”会议前还需要对拟推荐的扶贫对象进行车辆、商品房、公职人员、参股办企业等情况进行信息比对。
第二步：乡镇审核。经第一次公示无异议后，乡镇政府对初选对象进行审核。乡镇对初选对象必须逐户核查，做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村党组织书记、乡镇长、乡镇党委书记“六签字”，并在各行政村扶贫开发专栏进行第二次公示。
第三步：县级复审。经第二次公示无异议后，报县（市、区）扶贫办复审，复审结束后在各行政村扶贫开发专栏内公告。
新乡县扶贫开发办公室
2019年3月27日
一、贫困户识别原则
（一）坚持标准。严格坚持国家扶贫对象识别标准。
（二）综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因。
（三）民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。
（四）群众认可。坚持群众路线，尊重群众意愿，识别结果经得起群众检验。
二、识别标准
（一）严格执行农民人均纯收入标准。
扶贫对象识别严格执行国家标准，即农民人均纯收入以上年度国家农村扶贫标准为基本依据，对符合条件的农户整户识别。识别农户家庭成员以户口薄登记户口为准。
（二）统筹考虑“两不愁三保障”因素
1.不愁吃。口粮不愁，主食细粮有保障。
2.不愁穿。年有换季衣服，经常有换洗衣服。
3.义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。
4.基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病，
影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。
5.住房安全。农户居住用房是C、D级危房的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。
三、识别方法
坚持“公开、公正、透明”原则，推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进：村级脱贫攻坚责任组成员或包村干部、村支部书记、村委会主任对全村农户逐家逐户调查走访，《填写精准识别入户普查表》，摸清底数；二看：看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别；三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数，算支出大账，找致贫原因，对贫富情况有本明白账；四比：和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别；五议：对照标准，综合考量，逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的，必须向村民公示公告，获得绝大多数村民认可；六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡（镇）党委政府核定。
四、识别程序
第一步：初选对象。在农户本人申请的基础上，对拟推荐的扶贫对象，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后在村扶贫开发专栏进行第一次公示，时间不少于7天（下同）。
说明：在“四议”会议前还需要对拟推荐的扶贫对象进行车辆、商品房、公职人员、参股办企业等情况进行信息比对。
第二步：乡镇审核。经第一次公示无异议后，乡镇政府对初选对象进行审核。乡镇对初选对象必须逐户核查，做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村党组织书记、乡镇长、乡镇党委书记“六签字”，并在各行政村扶贫开发专栏进行第二次公示。
第三步：县级复审。经第二次公示无异议后，报县（市、区）扶贫办复审，复审结束后在各行政村扶贫开发专栏内公告。
新乡县扶贫开发办公室
2019年3月27日
