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为进一步强化安全生产责任落实，夯实安全生产基层基础工作，提升本质安全水平，确保全镇安全生产形势平稳，经研究，决定在全镇推行安全生产网格化管理，并制定实施意见如下：
一、充分认识安全生产网格化管理的重要意义
习近平总书记在中央政治局第23次集体学习时强调，要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项行动，切实消除隐患。省委、省政府和市委、市政府相继下发了《关于加强安全生产工作的意见》(豫发〔2014〕23号)和《关于贯彻落实省委省政府〈关于加强安全生产工作的意见〉的实施意见》(新发〔2015〕5号)，要求严格落实责任，强化基层安全监管。各村、各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以网格化管理为手段，以着力构建“责任全覆盖，监管无盲区”安全生产监管体制为目标，充分整合社会公共管理队伍资源，深化安全生产监管体系，形成机构健全、责任明晰、目标明确、配合协调、措施落实、管理到位的安全生产工作格局，全面提升安全生产事故防控能力，确保全镇安全生产形势稳定。
目前，我镇的安全生产工作还存在“横不到边、纵不到底”的现象，安全监管还存在漏洞和死角。因此，推行安全生产网格化管理是落实安全生产责任制的重要举措，是适应经济和社会发展的必然要求，对于保持全镇安全生产形势稳定起着基础性作用。通过“定格、定人、定责”的网格化管理模式，着力构建责任到人、职能到位、全面覆盖的网格监管体系，努力实现安全监管工作的制度化、规范化和信息化，确保“横向到边、纵向到底”监管目标的实现。
二、进一步明确安全生产网格化管理的主要内容
(一)范围
实施安全生产网格化管理，坚持“条块结合、属地管理为主”原则，在全镇辖区内，村(社区)、工业聚集区等为单位，划分若干个安全生产管理责任区(即平面辖区的“块”)，以镇政府承担安全生产监督管理职能的部门为主线(即纵向管理的“条”)，实行领导、分管部门及村(社区)“一纵三横”网格管理。按照安全生产“一岗双责”要求，明确镇政府领导的责任片区，部门和村(社区)分别落实责任人，明确工作职责，按照“定区域、定人员、定责任”的要求，建立安全生产工作“行业包线、区域包干”责任制，共同负责抓好所在网格责任区域的安全生产管理工作。
(二)监管对象
辖区内的所有社会单位，主要包括生产和加工企业、建筑施工企业、各类商业经营场所、各类学校和医院等社会单位。
(三)网格划分
安全生产管理网格以一个村(社区)为基本单位，划分成1个网格；经济规模大或生产经营单位多的村(社区)，也可划分为2个以上网格；可根据本地实际情况(如当地建有一定规模的工业区)划分独立网格。
网格化实行动态管理，人员、机构变化的要及时调整并上报。
(四)网格管理责任人
安全生产管理网格的编制单位在每个网格中明确安全管理责任人，承担该网格安全生产管理和监督责任。各级网格的网格长由本级行政主要负责人担任。每个网格落实2名以上人员为安全管理责任人。村(社区)安全生产管理网格责任人由乡(镇)、村(社区)干部和所在地安全协管员担任。网格责任人根据职责规定，监督指导网格区域内生产经营单位做好安全生产工作。
三、建立健全安全生产网格化管理的制度规定
(一)健全安全管理档案
每个网格应建立健全本辖区所有生产经营单位的基本信息和安全管理档案，并认真开展隐患排查治理和隐患信息登记工作。
(二)建立健全定期检查、督查、考核制度
村(社区)网格每月对辖区内所有社会单位以及停产、关闭或废弃等可能存在或者出现非法生产经营建设行为的场所进行一次全面排查；镇人民政府每个月要对辖区内安全生产工作进行总结，并以月报形式上报县政府安委会办公室；
(三)建立抽查通报和领导联系点制度
不定期对网格化管理工作组织抽查，对抽查中发现的问题及时向相关部门进行通报。
建立安全生产信息管理制度，及时掌握网格内安全管理动态，严格安全生产状况动态监控管理。乡(镇)担负安全生产管理职能的机构负责辖区内安全隐患的汇总、分类、移交、整治、查处、反馈、存档等工作，重点隐患需要由上级有关部门查处的，及时报告并协助做好查处工作。
四、严格落实安全生产网格化管理的工作职责
村(社区)工作职责
1.落实本辖区安全生产网格化工作方案和管理工作制度，落实网格的安全管理责任人，建立健全本辖区生产经营单位的安全管理信息档案。
2.加强安全事故预防，排查生产经营单位和非法生产经营单位及场所，发现存在问题及时上报，从源头上控制事故隐患的产生。
3.加强对辖区内安全生产网格化管理工作和网格安全管理责任人履职情况的督促检查。
4.加强安全生产宣传教育工作，积极向本辖区居民和企业负责人、企业员工宣传安全生产知识。
(五)网格安全管理责任人工作职责
1.加强对分管辖区内各生产经营单位的安全检查，制订检查制度、规则、路线，按规定的频次对辖区内生产经营单位进行检查并认真填报检查记录。
2.建立健全本网格的安全生产台账，掌握生产经营单位新增、迁出情况，备案、登记所有生产经营单位基本情况，实施动态管理。
3.发现辖区内生产经营单位存在安全隐患或非法违法行为，及时将相关情况报告有关上级或者在法定职责权限内依法作出处理，并指导、监督隐患单位做好整改工作。
4.加强安全生产宣传教育工作，协助乡(镇)和村(社区)进行安全教育宣传资料的编写发放，积极向生产经营单位负责人、企业员工宣传安全生产知识。
5.及时对网格内安全生产工作进行总结，并报送相关信息。
