微信
移动版
智能问答
为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审申请和受理行为，实现管控关口前移，降低评审风险，分清评审责任，提高评审效率，确保评审质量。根据这几年的实践，现将预受理过程中常见的问题及处理办法与大家探讨。
一、财政投资评审的范围
在预受理项目评审的时候，经常要给出一个判断，该项目是否属于评审范围。那么什么项目属于评审范围，什么项目有不属于评审范围呢？《财政投资评审监督管理办法》明确了财政投资评审的范围“财政性资金、市属行政事业单位自筹资金安排的建设、维护、修缮等项目，而且项目单项投资额度应达到100万元以上（含100万元）。”
除此之外，以下项目不属于财政投资评审的范围：
1、科技信息化类；
2、单独货物采购类；
3、不直接属于建设项目投资内的科研、测绘、检测、咨询等费用。
另外，咨询服务类项目结算（除设计、勘察、检测、监理等外）也不需要送审。
二、属于财政投资评审的范围的项目，但是却通不过预受理审核，为什么？
虽然有些项目属于财政投资评审的范围，但是由于这样和那样的原因都不能通过预受理审核，以下列举几个原因;
1、 送审资料不齐全
主要表现在：送审概、预算书没有电子文档（软件版），没有图纸的电子文档（CAD版），工程量计算书及其电子文档，相关资金安排（批复）文件等。处理办法就是按照财政投资评审中心的项目送审资料总体要求和各阶段送审资料清单，并根据送审资料总体要求把送审资料清单的资料提供齐全，就基本能通过预受理审核了。
2、送审造价超批复金额
按照上级有关规定：概算送审金额（含调整送审金额）超过经发改委批复的项目估算的，在评审申请环节原则上不予受理；预算送审金额（含调整送审金额）超过概算批复金额或部门预算批复金额的，在评审申请环节原则上不予受理；对于情况特殊，确有需要超额送审的项目（概算送审金额最高不超过经批复估算金额的10%，预算送审金额最高不超过经批复概算金额或部门预算金额的10%，）各项目主管单位在评审申请书中说明超额送审的原因并附上造价分析材料。将先审核再决定是否受理评审。
3、一个立项分多次送审概算
项目概算送审以一个立项项目为单位，有特殊情况的应报财政行政主管部门审核同意后送审。因此，凡是一个立项分多次送审概算项目在没有取得财政行政主管部门审核同意的情况下是不能受理审核的。确实需要分次送审的概算项目必须填写分次送审情况表并把项目的特殊性及分次送审的必要性做出说明报财政局主管科室审核同意方可办理预受理。
4、其他
在建或已完工项目原则上不再审核预算。根据“政府投资项目编制工程预算所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的建设内容、建设规模和建设标准、审定的概算金额进行限额设计，严禁擅自扩大规模或提高标准。政府投资项目预算应送财政部门进行财政投资评审，项目预算的评审结果作为项目采购、招标及签订合同的依据之一”。因此，对于该类项目预算已没有审核的必要。
一、财政投资评审的范围
在预受理项目评审的时候，经常要给出一个判断，该项目是否属于评审范围。那么什么项目属于评审范围，什么项目有不属于评审范围呢？《财政投资评审监督管理办法》明确了财政投资评审的范围“财政性资金、市属行政事业单位自筹资金安排的建设、维护、修缮等项目，而且项目单项投资额度应达到100万元以上（含100万元）。”
除此之外，以下项目不属于财政投资评审的范围：
1、科技信息化类；
2、单独货物采购类；
3、不直接属于建设项目投资内的科研、测绘、检测、咨询等费用。
另外，咨询服务类项目结算（除设计、勘察、检测、监理等外）也不需要送审。
二、属于财政投资评审的范围的项目，但是却通不过预受理审核，为什么？
虽然有些项目属于财政投资评审的范围，但是由于这样和那样的原因都不能通过预受理审核，以下列举几个原因;
1、 送审资料不齐全
主要表现在：送审概、预算书没有电子文档（软件版），没有图纸的电子文档（CAD版），工程量计算书及其电子文档，相关资金安排（批复）文件等。处理办法就是按照财政投资评审中心的项目送审资料总体要求和各阶段送审资料清单，并根据送审资料总体要求把送审资料清单的资料提供齐全，就基本能通过预受理审核了。
2、送审造价超批复金额
按照上级有关规定：概算送审金额（含调整送审金额）超过经发改委批复的项目估算的，在评审申请环节原则上不予受理；预算送审金额（含调整送审金额）超过概算批复金额或部门预算批复金额的，在评审申请环节原则上不予受理；对于情况特殊，确有需要超额送审的项目（概算送审金额最高不超过经批复估算金额的10%，预算送审金额最高不超过经批复概算金额或部门预算金额的10%，）各项目主管单位在评审申请书中说明超额送审的原因并附上造价分析材料。将先审核再决定是否受理评审。
3、一个立项分多次送审概算
项目概算送审以一个立项项目为单位，有特殊情况的应报财政行政主管部门审核同意后送审。因此，凡是一个立项分多次送审概算项目在没有取得财政行政主管部门审核同意的情况下是不能受理审核的。确实需要分次送审的概算项目必须填写分次送审情况表并把项目的特殊性及分次送审的必要性做出说明报财政局主管科室审核同意方可办理预受理。
4、其他
在建或已完工项目原则上不再审核预算。根据“政府投资项目编制工程预算所依据的施工图设计必须严格按审定的初步设计的建设内容、建设规模和建设标准、审定的概算金额进行限额设计，严禁擅自扩大规模或提高标准。政府投资项目预算应送财政部门进行财政投资评审，项目预算的评审结果作为项目采购、招标及签订合同的依据之一”。因此，对于该类项目预算已没有审核的必要。
新乡县财政局
2017年12月27日
